Publicación de los datos de ejecución presupuestaria

El déficit del Estado se sitúa en el 4,18% del PIB en agosto y se reduce un 16,8% respecto al mismo periodo del año anterior

Jueves 30 de septiembre de 2021

El Ministerio de Hacienda y Función Pública ha publicado hoy en su web una serie de datos correspondientes a la ejecución presupuestaria que recogen el impacto de la COVID-19 en las cuentas públicas, así como el efecto de las medidas aprobadas para combatir la emergencia sanitaria y mitigar las consecuencias económicas y sociales derivadas de la misma.

La evolución hasta agosto muestra que el déficit del Estado continúa la senda descendente iniciada a partir del mes de abril respecto al mismo periodo del año anterior como consecuencia de la reactivación económica por el avance del proceso de vacunación. En concreto, el déficit del Estado en los ocho primeros meses del año de 2021 se ha reducido un 16,8%.

Asimismo, el Ministerio de Hacienda y Función Pública también ha publicado hoy en su web los datos de déficit consolidado de la Administración Central, Comunidades Autónomas y Seguridad Social del mes de julio en términos de contabilidad nacional, que también se ha reducido un 29,6% respecto al mismo periodo del ejercicio anterior.

A su vez, también se han publicado hoy los datos de ejecución presupuestaria del conjunto de Administraciones Públicas correspondientes a la primera mitad de 2021 (incluyendo a las Corporaciones Locales), que se reduce un 31,4% respecto a los primeros seis meses del curso anterior.

Déficit del Estado (agosto)

Hasta agosto, el Estado ha registrado un déficit equivalente al 4,18% del PIB, frente al 5,41% existente en agosto de 2020. De esta forma, el déficit se sitúa en 50.531 millones, lo que supone un descenso del 16,8% respecto a los 60.714 millones del mismo periodo del ejercicio anterior. Este resultado se debe a un robusto incremento de los ingresos no financieros del 14,4%, frente al comportamiento de los gastos, que crecen a un menor ritmo del 3,3%.

A la hora de comparar entre ambos años la evolución entre los recursos y los empleos hay que recordar que en marzo de 2020 se produjo la reversión al Estado de dos tramos de las autopistas de peaje AP-7 y AP-4 sin incidencia en el déficit, pero sí con impacto en los recursos y empleos del Estado, por un valor estimado de 1.745 millones, operación sin correspondencia en 2021.

Adicionalmente, la situación de pandemia internacional y la consecuente emergencia sanitaria que empezó en el primer trimestre de 2020, tienen también un impacto en las cuentas públicas de las Administraciones Públicas durante 2021. Un efecto provocado, no solo por la crisis sanitaria, sino por las medidas adoptadas para proteger las rentas y el tejido productivo que se han prorrogado durante este ejercicio.

Recursos no financieros del Estado

Los recursos no financieros se sitúan en 126.204 millones, lo que supone un 14,4% más respecto al mismo periodo de 2020. Los impuestos alcanzan los 105.846 millones y crecen un 18,6% respecto a agosto de 2020.

Los impuestos sobre la producción y las importaciones aumentan un 14,4%, de los cuales los ingresos por IVA se elevan un 16,5%. Los impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio crecen un 25,5% debido al IRPF, que se incrementa un 32,6%, y al aumento del Impuesto sobre Sociedades, que aumenta un 17,9%. Por su parte, los impuestos sobre el capital crecen un 125,8%, respecto al mismo periodo del año anterior. Los ingresos de las cotizaciones sociales descienden ligeramente un 1,4%.

Las rentas de la propiedad disminuyen un 3,1% respecto a 2020 como consecuencia del descenso del 12% de los ingresos por intereses. No obstante, se produce un incremento de los dividendos y otras rentas en un 4,8% debido, principalmente, al mayor dividendo recibido de Loterías y Apuestas del Estado, con 590 millones frente a 420 millones en 2020.

Los ingresos procedentes de la venta de bienes y servicios crecen un 42% hasta los 1.170 millones.

Los otros recursos no financieros aumentan un 8,8% descontada en 2020 la reversión de las autopistas mencionada.

Empleos no financieros del Estado

Hasta agosto, los empleos no financieros del Estado se han situado en 176.735 millones, cifra superior en un 3,3% a la registrada en los ocho primeros meses de 2020.

La partida de mayor volumen, que son las transferencias entre administraciones públicas, ascienden a finales de agosto a 113.512 millones, un 3,6% más que en el mismo periodo de 2020, destacando las transferencias corrientes a las Comunidades Autónomas, que se han incrementado un 0,7%, hasta alcanzar los 66.195 millones. Un aumento debido, en gran parte, al mayor volumen de recursos transferidos para hacer frente a la pandemia.

Por su parte, los Fondos de la Seguridad Social han recibido un 4,2% más recursos que en 2020, siendo necesario mencionar el aumento en un 52,6% de las dotaciones para la Dependencia, hasta alcanzar los 1.421 millones, y los mayores fondos empleados en la financiación del Ingreso Mínimo Vital.

El importe de los gastos del Estado relacionados con la pandemia ha sido de 8.039 millones, de los cuales 7.304 millones son transferencias a las Comunidades Autónomas y a las Corporaciones Locales.

La remuneración de asalariados crece un 4,4%. Esta rúbrica, que asciende a 12.861 millones, incorpora la subida salarial para este ejercicio del 0,9% frente a un incremento salarial del 2% en 2020.

Los consumos intermedios han ascendido a 3.719 millones, un 24,3% más de gasto que en el mismo periodo de 2020 debido al gasto en vacunas por importe de 931 millones, sin correspondencia en 2020.

Por su parte, los intereses devengados crecen un 1,2% hasta situarse en 15.421 millones, mientras que la cooperación internacional corriente aumenta en un 3,9%.

Las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales aumentan un 3,7%, con un porcentaje de revalorización de las pensiones de Clases Pasivas para el ejercicio 2021 del 0,9% con carácter general, el mismo que en el año anterior. Por su parte, las transferencias sociales en especie caen un 13,5%.

Por último, destaca la formación bruta de capital fijo, que desciende un 38,5% por la operación de reversión de la AP4 y AP7 en 2020 antes dicha sin correspondencia este año.

Déficit conjunto de la Administración Central, Comunidades Autónomas y Seguridad Social (julio)

Hasta julio de 2021, el déficit conjunto de la Administración Central, los Fondos de la Seguridad Social y las Comunidades Autónomas, excluida la ayuda financiera, se sitúa en 52.216 millones, equivalente al 4,32% del PIB. Si se incluye el saldo de la ayuda a las instituciones financieras, el déficit sigue manteniéndose en el 4,32% del PIB.

Administración Central

El déficit de la Administración Central se sitúa en 49.682 millones a finales de julio de 2021, el 4,11% del PIB.

  • El déficit del Estado en julio en términos de PIB, equivale al 4,01%, alcanzando la cifra de 48.457 millones, un 19,3% inferior al registrado en julio de 2020.
  • Los Organismos de la Administración Central registran hasta julio de 2021 un déficit del 0,10% del PIB.

Necesidad (-) / capacidad (+) de financiación de las AAPP: julio 2020-2021

Comunidades Autónomas

La Administración regional registra un superávit hasta julio de 2021 de 2.471 millones, lo que equivale al 0,20% del PIB. Este resultado obedece a un incremento de los gastos del 5,8%, frente a los ingresos que crecen a un 5,5%.

Entre los ingresos caben mencionarse los impuestos sobre la producción y las importaciones, que aumentan un 42% alcanzando la cifra de 8.895 millones, destacando el crecimiento de ITP y AJD en un 50,9%.

También aumentan los ingresos por impuestos sobre el capital en un 105% hasta alcanzar los 1.931 millones. Por su parte, los ingresos por impuestos sobre la renta y patrimonio caen un 7,9% hasta los 31.381 millones.

Las transferencias entre AAPP crecen un 4,5% hasta los 70.002 millones. Las transferencias recibidas del Estado representan el 49,2% de los recursos del subsector.

Los ingresos obtenidos del resto de recursos se sitúan en 10.955 millones de euros, creciendo un 30,1%, debido, principalmente, al crecimiento de los fondos FEDER y FEADER.

Entre los gastos, la remuneración de asalariados crece un 7,4% debido, entre otras razones, al mayor número de efectivos, en educación y sanidad. Los consumos intermedios crecen un 1,7% hasta los 19.393 millones, de los cuales 12.280 millones corresponden al ámbito sanitario.

Las subvenciones aumentan un 53% hasta los 2.686 millones, por el incremento de las ayudas al transporte, lo que se compensa con el descenso de los intereses, que disminuyen un 13,2% hasta 1.815 millones.

Las transferencias sociales en especie se elevan en un 4,9% hasta los 18.068 millones, debido al mayor gasto en conciertos sanitarios y educativos y al incremento del gasto en farmacia. Por su parte, las prestaciones sociales distintas de las transferencias en especie aumentan un 5,9%. Por último, la inversión crece un 8,2% respecto a 2020, alcanzando los 7.878 millones.

Capacidad (+) o necesidad (-) de financiación de las CCAA. Base 2010. Julio 2020-21

De acuerdo con la información transmitida por las Comunidades Autónomas, 4.190 millones corresponden hasta julio a gasto socio-sanitario derivado de la COVID-19.

Impacto asociado al coronavirus SARS-CoV-2. Julio 2021

Fondos de la Seguridad Social

Los Fondos de la Seguridad Social hasta julio de 2021 registran un déficit de 5.005 millones, lo que supone un descenso del 69% respecto a los 16.169 millones del mismo periodo de 2020. En términos de PIB el déficit de la Seguridad Social se sitúa en el 0,41%, frente al 1,44% del mismo periodo del año anterior. Este mejor comportamiento es consecuencia de un crecimiento de los ingresos del 3,1% (destaca el buen comportamiento de las cotizaciones con un crecimiento del 3,4%) frente al descenso registrado en los gastos de un 5,9%.

Las operaciones del subsector Fondos de la Seguridad Social siguen afectadas por la crisis sanitaria, social y económica derivada de la pandemia del COVID-19 y las numerosas medidas adoptadas para paliar sus efectos.

Las medidas más significativas se aprobaron en marzo de 2020, y se encuentran actualmente vigentes, afectando a los trabajadores por cuenta propia o autónomos, con el establecimiento de una prestación por el cese de su actividad o la reducción de su facturación, y a los trabajadores por cuenta ajena, a los que en caso de suspensión de contratos y reducción de jornada por fuerza mayor temporal (ERTES) se les reconoce la prestación contributiva por desempleo; en ambos casos se establece la exoneración de las cotizaciones sociales, (cuotas mensuales de autónomos, aportación empresarial en el caso de empresas y cuotas por conceptos de recaudación conjunta en el caso de los trabajadores por cuenta ajena).

Estas medidas se han ido complementando con nuevas ayudas como las que posibilitan el cobro de la prestación por cese de actividad junto con el desempeño del trabajo por cuenta propia, la prestación especial para los trabajadores de temporada, o la prestación extraordinaria por paralización o suspensión temporal obligatoria de la actividad. Asimismo, han ido apareciendo distintas modalidades de ERTE, de modo que el RD 30/2020, de 1 de octubre, incorpora el ERTE de impedimento, el de limitación o los que afectan a sectores ultraprotegidos y su cadena de valor.

El Sistema de Seguridad Social registra hasta julio de 2021 un déficit de 3.335 millones, inferior en un 14,1% al registrado en el mismo periodo del año anterior. Los recursos han ascendido a 98.989 millones, registrándose un crecimiento del 2,9% de las cotizaciones sociales, de manera que continúa incrementándose el número de afiliaciones en el Sistema en media mensual de todos los regímenes. Por su parte, en lo que respecta al gasto, que se totaliza en 102.324 millones, se corresponde en gran medida con el gasto en pensiones, que crece en un 3,1%.

Al igual que en meses anteriores, destacan los datos registrados por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) que ha obtenido un déficit de 1.708 millones, inferior en un 86,2% al del año anterior. Este comportamiento se debe, en gran medida, al descenso del conjunto de prestaciones por desempleo vinculadas a los ERTES y otras medidas COVID que alcanzan los 4.277 millones, mientras que en 2020 el gasto se elevó en este periodo a los 10.449 millones. El resto de las prestaciones de desempleo se reduce en un 8,5% respecto al año anterior. El número de beneficiarios de las prestaciones de desempleo a finales de julio se ha reducido un 39% respecto a 2020.

El FOGASA presenta un superávit de 38 millones, frente a los 65 millones registrados en el mismo periodo de 2020.

Déficit conjunto de las Administraciones Públicas (junio)

Finalmente, también se han publicado hoy los datos de ejecución de 2021 de las Corporaciones Locales, correspondientes a la primera mitad del año. Los datos muestran que las Entidades Locales han registrado un déficit de 599 millones, lo que equivale al 0,05% del PIB, frente al déficit de 2.079 millones del primer semestre de 2020, lo que supone un descenso del 71,2%.

Con estos datos de Corporaciones Locales, el déficit del conjunto de Administraciones Públicas en el primer semestre del año asciende al 4,07% del PIB, frente al 6,39% (sin ayuda financiera) registrado en la primera mitad de 2020.

El gasto consolidado asociado a la COVID-19 a finales de junio de 2021, de acuerdo con la información disponible, se sitúa en 11.370 millones, con una reducción del 51,5% respecto al mismo periodo de 2020 en el que ascendía a 23.442 millones.

Los gastos se han mantenido prácticamente constantes, mientras que el crecimiento de los ingresos ha sido muy superior, del 10,5%.

Necesidad (-)/capacidad (+) de financiación de las AAPP. Segundo trimestre 2020-21