Intervención del presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero

Reales Alcázares, Sevilla

Presidente.- Muchísimas gracias, Presidente Griñán.

Debo decir que, tanto la reunión del Consejo de Ministros que hemos celebrado hoy, como la reunión que he mantenido con el Presidente de la Junta de Andalucía, tienen un alto significado y un importante volumen de compromisos; de compromisos económicos para España y, en particular, para Andalucía, y un alto significado porque es la primera vez que en democracia el Gobierno se reúne en Andalucía, en Sevilla, y porque hoy hemos saldado una vieja aspiración de todas las fuerzas políticas y de la sociedad andaluza, que data de hace prácticamente treinta años, que es la vigencia del Estatuto, la llamada "deuda histórica" con Andalucía. Puedo asegurar que me siento especialmente satisfecho por este hecho, por estar aquí y por este Consejo de Ministros.

Tengo que decir que ya el Presidente Chaves y ahora, con toda la intensidad, el Presidente Griñán han trabajado duro por llegar a este día, a este momento, para decir: ya tenemos un acuerdo. Se reconoce a los andaluces lo que siempre he procurado reconocer, desde el primer día en que fui Presidente, con los 2.500 millones que habían dejado de ingresar y que les correspondían en el sistema de liquidación de la financiación autonómica. Y ahora, después de casi treinta años, he querido que Andalucía fuese reconocida en aquello que en su día aprobó el Estatuto andaluz.

Les decía que compromisos importantes y alto significado. Hoy el Consejo de Ministros ha aprobado el Proyecto de Ley de Economía Sostenible. Y había anunciado a los andaluces y a todos los españoles que el cambio de modelo productivo a través de la Estrategia de Economía Sostenible, dentro de la cual está la Ley de Economía Sostenible como una pieza fundamental, debería de arrancar desde Andalucía y con un compromiso singular con Andalucía, al que hemos llegado hoy.

Saben que este Proyecto de Ley es un ambicioso Proyecto de Ley, es una ley de reformas económicas y es una de las piezas más importantes de la Estrategia de Economía Sostenible, cuyo objetivo fundamental es cambiar nuestro modelo productivo, hacer una contribución al cambio del modelo productivo. En el futuro no podremos depender tanto de la construcción de nuevas viviendas para mantener el ritmo de crecimiento de la economía y del empleo, ni de la construcción de nuevas viviendas, ni de la ocupación del suelo, y menos aún de la especulación urbanística. Tenemos que seguir haciendo viviendas, pero hay que volcarse, no obstante, en la rehabilitación y en la adaptación energética de los edificios y viviendas de nuestro parque urbanístico.

Sobre todo, tenemos que seguir impulsando aquellos sectores empresariales innovadores, competitivos y que generan alto valor añadido; sectores en los que ya tenemos una capacidad de liderazgo en España y en Andalucía, que tienen que crecer, que tienen que ampliarse en el número y crecer en tamaño. Son los sectores de las energías renovables, la biotecnología, el sector agroalimentario, el de la innovación en el sector del automóvil o el del sector aeronáutico, que tiene tanta importancia en Andalucía, especialmente aquí en Sevilla, y que tiene buenas noticias, por cierto, en lo que afecta a su futuro inmediato.

En definitiva, la economía sostenible y la Ley de Economía Sostenible significan ser más innovadores y más competitivos; significan un modelo de crecimiento más equilibrado, más peso del sector industrial y de los sectores innovadores y con un alto componente tecnológico; significan saber aprovechar la necesidad de hacer un uso más racional de los recursos naturales; significan trabajar mejor, nuevas pautas de organización y más eficiencia, tanto en las Administraciones Públicas, como en las empresas, y significan una formación continua a lo largo de toda la vida laboral. En todo esto consiste la economía sostenible, la nueva economía, el nuevo modelo de crecimiento, y esta Ley que hoy hemos aprobado, que ha aprobado el Consejo de Ministros, es una ley para el presente y para el futuro: para el presente porque debe contribuir a recuperar a la economía y volver a la senda de creación de empleo, y para el futuro porque es una pieza clave para ese nuevo patrón de crecimiento.

Recordaré brevemente los cuatro aspectos fundamentales que contiene la Ley: uno, mejoras en el marco regulador de la actividad económica; dos: medidas en el ámbito energético e impulso a la sostenibilidad ambiental; tres, medidas de normalización y racionalización del sector de la vivienda, y, cuatro, medidas de fomento a la innovación y mejora de la formación, con la inclusión, como ya conocen, de dos fondos de financiación de inversión en actividades claves para el desarrollo de la economía sostenible: el Fondo Estatal, que ya está en marcha, para el Empleo y la Sostenibilidad Local, de cinco mil millones de euros, y el Fondo de Economía Sostenible, de veinte mil millones de euros.

Debo recordarles que la Estrategia de Economía Sostenible contiene diversas iniciativas. Recordaré aquellas que expliqué en el Parlamento el 2 de diciembre para que veamos la secuencia y el cumplimiento de los compromisos que adquirí en el Congreso de los Diputados: hoy, la Ley de Economía Sostenible, pieza clave; pero ya hemos puesto en marcha la Ley de Mediación y Arbitraje, comprometida; el Plan de Promoción de la Inclusión Social y la Ley de Protección del Medio Marino, comprometida en ese acto; el Plan Integral de Prevención y Corrección del Fraude Fiscal, Laboral y de la Seguridad Social, aprobado y comprometido en su día, o la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

Y les anuncio los siguientes pasos, en cumplimiento de esa Estrategia, que daremos en los próximos Consejos de Ministros: vamos a aprobar un Plan Extraordinario de Infraestructuras con financiación público-privada; vamos a aprobar el Plan de Eficiencia y Racionalización de la Administración General del Estado y del Sector Público Empresarial, y vamos a aprobar el Plan Integral del Vehículo Eléctrico y la creación de la Comisión de Política Industrial, llamada a diseñar la Estrategia de Competitividad Industrial.

Esto es lo que tenemos por delante como tarea. Son compromisos inmediatos, todos ellos en la dirección de hacer nuestra economía más competitiva, innovadora y dentro de ese ambicioso código de reformas económicas que es la Estrategia de Economía Sostenible.

Como saben, además tenemos en marcha dos procesos de diálogo a los que me quiero referir, porque son también pilares importantes para contribuir a la recuperación económica y al cambio de modelo productivo.

El primero es un proceso de diálogo entre las fuerzas políticas destinado a acordar medidas económicas de corto y de largo alcance que favorezcan, ante todo, el empleo y el crecimiento económico. En las reuniones que hasta ahora hemos tenido, como saben, se han puesto de manifiesto coincidencias suficientes entre los grupos políticos en torno a unas medidas de aplicación inmediata para impulsar la recuperación del crecimiento y del empleo. Pues bien, les puedo anunciar que, a la vista del diálogo, de las propuestas y de las sugerencias recibidas a las iniciativas presentadas en su día por el Gobierno para forjar este acuerdo a través de la Comisión que encabeza la Vicepresidenta segunda, estamos ultimando un documento de síntesis que se enviará la próxima semana a los diversos grupos con el fin de que sirva para un Real Decreto Ley que el Gobierno quiere aprobar, si cuenta con el respaldo suficiente, como espero, y con el consenso necesario. Ese Real Decreto Ley contendrá las medidas más urgentes de apoyo al crédito, de apoyo a la rehabilitación y de apoyo al empleo, y aquellas que los diferentes grupos han considerado más perentorias, más necesarias, en este momento.

Insisto, la próxima semana vamos a enviar un documento-síntesis para el acuerdo a los grupos políticos y esperamos y deseamos el máximo concurso de voluntades y la mejor posición para que podamos aprobar un primer Real Decreto Ley sobre medidas urgentes.

Quiero recapitular muy brevemente: hoy aprobamos el Proyecto de Ley de Economía Sostenible y lo enviamos al Parlamento con la voluntad de acordar. Máxima voluntad para el consenso. Es un paso importante en la Estrategia de Economía Sostenible que el Gobierno está llevando a cabo, con los datos que acabo de poner encima de la mesa, con un fuerte ritmo de producción de medidas y de iniciativas. En la Estrategia se contemplan las reformas que el Gobierno considera fundamentales para el presente y el futuro económico de nuestro país. En esas reformas el Gobierno desea el mayor diálogo y el mayor número de acuerdos posibles, especialmente en todo aquello que tiene que ver con la austeridad, el sistema financiero, el Pacto de Toledo, el Pacto educativo y, por supuesto, la reforma laboral. Y, por último, en los próximos días el Gobierno está decidido a concluir un acuerdo político sobre medidas inmediatas, objeto del Real Decreto Ley, para impulsar el crecimiento y el empleo, que serán coherentes en su orientación con el conjunto de las reformas de la Estrategia de Economía Sostenible.

Por tanto, nuevas respuestas inmediatas a la crisis, nuevas iniciativas de austeridad, modernización, innovación y competitividad, y, por supuesto, la Ley como un elemento fundamental.

Quiero hacer ahora una referencia específicamente a Andalucía, porque hoy el Consejo de Ministros ha abordado, como no podía ser de otra manera estando en Sevilla --por cierto, Alcalde, me ha parecido, desde que he aterrizado, que la ciudad está espectacular; ésa es la percepción que tengo--, cuatro temas que tienen una gran relevancia, como les decía, para Andalucía.

En primer lugar, hemos hecho una evaluación del impulso al desarrollo empresarial e industrial. Si el objetivo de la Estrategia de Economía Sostenible, en su aplicación a Andalucía, es, ante todo, crear más empresas innovadoras y facilitar la creación de empresas innovadoras y que aumenten de volumen, aumenten de tamaño, aquellas empresas que son más competitivas. En definitiva, tenemos que hacer crecer el tejido empresarial andaluz. Éste es el gran objetivo de la economía sostenible para Andalucía. Por ello, mañana vamos a celebrar conjuntamente, porque el trabajo es conjunto Junta de Andalucía y Gobierno, una reunión con emprendedores, con empresarios, aquí en Sevilla.

Quiero darles algún dato que puede tener más interés para los medios y para los ciudadanos andaluces. En estos momentos, en apoyo del sector industrial, en apoyo del sector empresarial, el Gobierno tiene un volumen de inversiones muy fuerte para este año 2010, inversiones en reindustrialización con una aportación del Gobierno de doscientos millones de euros, que movilizan 750 millones de inversiones para reindustrialización y cien millones para el sector aeroespacial que servirán para reforzar los proyectos del A350, especialmente ese gran proyecto del A400M, que es la buena noticia a la que me refería anteriormente. Creo que ya está todo previsto para que se firme la viabilidad y, por tanto, lo que representa de fortaleza industrial para esta tierra.

Tenemos noventa millones de inversión para cuatro planes de apoyo al sector de la automoción y de los componentes en Andalucía; 160 millones que han apoyado 670 proyectos de inversión modernizadora en el futuro del turismo andaluz, y cerca de mil millones movilizados con el Plan Avanza --saben que es el plan de desarrollo de la Sociedad de la Información y de las Tecnologías de la Comunicación-- hasta 2010 en colaboración con la Junta de Andalucía y en donde el Gobierno de España aporta setecientos millones de euros.

El Consejo de Ministros también ha aprobado nuevas iniciativas a favor del desarrollo empresarial, lo que entendemos iniciativas importantes, con un objetivo que les he definido con mucha claridad: queremos que Andalucía tenga más empresas, que haya más estímulo para el espíritu emprendedor y que aumenten de tamaño en sectores que tienen más capacidad innovadora, más capacidad de tener un futuro de valor añadido. Por ello, ENISA, la empresa pública del Ministerio de Industria, e IDEA, la Agencia Andaluza de Innovación y Desarrollo, con el objetivo de conceder préstamos participativos a Pymes andaluzas y ayudar en el arranque de nuevas iniciativas empresariales, han suscrito un convenio por el cual cada una aporta diez millones de euros con la meta de que ningún proyecto empresarial viable se quede sin financiación en Andalucía. Ése es uno de los objetivos del apoyo a la Estrategia de Economía Sostenible en esta tierra.

Además, el Consejo de Ministros ha tomado conocimiento de un acuerdo entre el ICO y la Junta de Andalucía para reforzar la financiación de las Pymes andaluzas. Este acuerdo tiene un doble objetivo: aumentar la eficacia de las Líneas ICO en Andalucía y mejorar su implantación en la Comunidad. Para ello, la Junta actuará como ventanilla de comunicación y difusión de las mismas, estimándose que su ejecución movilice recursos por un importe aproximado de tres mil millones de euros en 2010 para financiación de Pymes en Andalucía. Este acuerdo tendrá como primera prioridad el desarrollo del Fondo de Economía Sostenible para modernizar el tejido empresarial andaluz.

Pero, para que tengamos empresas viables, innovadoras y competitivas, además de tener espíritu emprendedor, hay que tener capacidad de innovar y hay que tener investigación para aplicarse. Por ello, también el Gobierno ha acordado autorizar un convenio de colaboración entre el Ministerio de Ciencia e Innovación y la Junta de Andalucía en actuaciones de fomento de innovación, fundamentalmente para centros tecnológicos, para esa red de la que el Presidente de la Junta de Andalucía ponía de manifiesto que era la red de centros tecnológicos mayores que había en toda España. Van a ser doscientos millones de euros del Ministerio de Ciencia e Innovación para los ejercicios 2010 a 2012 para financiar proyectos de innovación en los centros tecnológicos de Andalucía.

Éstos son los tres grandes apartados, las tres grandes iniciativas y acuerdos que hemos adoptado hoy. Todos tienen una dirección muy clara: innovar y generar empresas competitivas. Por ello, empezamos por Andalucía y, por ello, hay un programa especial para Andalucía dentro de la filosofía general de la Estrategia de Economía Sostenible.

Debo decir, además, porque también tiene su importancia, que el Consejo de Ministros ha acordado también ampliar el Programa de Turismo Senior Europeo en Andalucía para la temporada 2010-2011. Saben que es un programa nuevo, tendente a ayudar al sector turístico en temporada baja. Hemos ampliado hasta sesenta mil plazas y mediante este Programa, cofinanciado por el Estado y la Comunidad Autónoma, se incentiva el turismo de europeos mayores de 65 años durante la temporada baja, como les decía. Supone un incremento del 50 por 100 con respecto a las plazas existentes y, teniendo en cuenta que la pernoctación media son diez noches por persona, con la ampliación se espera atraer cerca de seiscientas mil estancias en establecimientos turísticos andaluces en temporada baja. Entendemos que el turismo de calidad, modernizado, sigue siendo una de las grandes fuentes de aportación y crecimiento económico a un escenario de economía sostenible.

También con una repercusión muy clara en Andalucía, el Gobierno ha adoptado diversos acuerdos para paliar los efectos de las inundaciones y de otras circunstancias climatológicas que han afectado, prácticamente, a todas las Comunidades Autónomas de España, a un gran número de Comunidades Autónomas, desde el mes de octubre a aquí, que han supuesto daños importantes.

De manera especial, Andalucía ha sido una Comunidad muy afectada por las inundaciones. Como recordaba el Presidente de la Junta, el Gobierno ha estado desde el primer día cerca del problema grave de las inundaciones y el Gobierno ha trabajado al máximo ritmo posible para reparar los daños que las graves inundaciones que ha vivido Andalucía han provocado. Por ello, en un plazo breve de tiempo después de la reunión que celebramos en Granada y después de la reunión que celebramos en el Palacio de la Moncloa, el programa para paliar y restaurar las consecuencias de las inundaciones está en marcha, con limpieza urgente de playas, con reparación de infraestructuras viarias --hoy hemos tomado acuerdos en ese sentido--, con la reducción coyuntural de jornales para el subsidio agrario o con la posibilidad de articular el Fondo Local para reparar también o acometer obras e infraestructuras en esa dirección.

En ese sentido, el Consejo de Ministros ha aprobado dos Acuerdos y un Real Decreto. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino invertirá más de 140 millones de euros para garantizar el uso de las playas cuanto antes, restaurarlas y ponerlas en condiciones. Ya estamos trabajando y el deseo es que las playas afectadas tengan cuanto antes la mejor oferta posible para mantener la actividad turística; creo que estamos, insisto, trabajando al máximo ritmo posible. Además, el Ministerio de Fomento invertirá más de 141 millones de euros para reparar los daños en las infraestructuras del transporte y, en general, y adicionalmente, se destinarán más de 164 millones de euros del Fondo de Contingencia para diversas medidas urgentes.

De otro lado, debo recordar que las ayudas a los damnificados, las ayudas a las personas, a sus bienes y enseres, aprobadas el pasado 26 de febrero se verán incrementadas por la reciente entrada en vigor de la Ley de Medidas Urgentes para paliar daños de catástrofes naturales, que permite una mayor cobertura que las ayudas aprobadas y abarca otras nuevas, como daños en caminos rurales y daños en la agricultura.

Como saben y conocen, y antes me referí a ello, también el Gobierno ha reducido de treinta y cinco a veinte el número de jornadas exigidas para acceder al subsidio agrario en Andalucía y en Extremadura. Este régimen excepcional se aplica a quienes presten su actividad en los municipios afectados gravemente, residan en ellos o no, o en otros municipios, y, como saben, responde a una petición --también ha habido en esto una tenacidad-- por parte del Presidente de la Junta de Andalucía. Hay un precedente en 2005 y el Gobierno ha entendido que existían razones económicas y sociales suficientes para tomar esta decisión.

Por último, como ya les decía, el último acuerdo que hoy hemos tomado, que se ha firmado esta mañana de manera virtual entre el Gobierno de España y la Junta de Andalucía, se refiere a la "deuda histórica". Como saben, el Gobierno había tomado medidas para compensar parcialmente esta deuda en dos ocasiones, quiero recordar, resultando en sendas transferencias de 120 millones en 1996 y de 300 millones en 2008. El acuerdo de hoy supone la devolución de toda la deuda pendiente, tras haberse alcanzado un acuerdo definitivo para la compensación del importe pendiente, 784 millones de euros. Desde aquí quiero felicitar al Presidente Griñán por haber trabajado, negociado, con inteligencia y con capacidad, y ver cómo se cumplía uno de los objetivos que ha sido prioritario de las fuerzas políticas andaluzas.

En definitiva, muchos compromisos y un alto significado de este Consejo de Ministros, que lo tiene para mí. Ya pueden comprender que, tratándose del primer Consejo de Ministros de toda la democracia aquí, en esta tierra, también ha tenido un alto significado para el Vicepresidente tercero del Gobierno, como hemos valorado en el Consejo de Ministros. Todo el trabajo, todo el esfuerzo y toda la colaboración que estamos llevando a cabo con la Junta de Andalucía y con el Presidente Griñán son un magnífico ejemplo para abordar los problemas más importantes que tenemos por delante, que no son otros que volver al crecimiento económico, a crear empleo y a dar respuesta a los problemas más perentorios de los ciudadanos.