Interior
Aprobado el proyecto de ley del Sistema Nacional de Protección Civil
12.12.2014
- Proporcionará a España uno de los Sistemas de Protección Civil mejor ordenados y más avanzados
- El nuevo texto actualiza y ordena el marco jurídico vigente, e incorpora los nuevos instrumentos existentes como son la Unidad Militar de Emergencias (UME), el 112 y los mecanismos nacionales e internacionales en una materia tan sensible para los ciudadanos como es la protección civil
El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Protección Civil. Esta nueva Ley, que se enmarca en la política de reformas del Gobierno, pretende actualizar y ordenar el marco jurídico vigente, incorporando los nuevos instrumentos existentes, como son la Unidad Militar de Emergencias, el 112 y los mecanismos nacionales e internacionales, en una materia tan sensible para los ciudadanos como es la protección civil.
El nuevo texto actualiza el ordenamiento jurídico vigente y lo hace a la luz de la experiencia adquirida desde la promulgación de la ley anterior del 21 de enero de 1985, teniendo en cuenta el desarrollo de ésta última por otras normas estatales y de las Comunidades Autónomas, así como la legislación de la Unión Europea y los compromisos asumidos por España en el marco de la cooperación internacional. Todo ello, respetando las competencias asumidas por las Comunidades Autónomas en sus vigentes Estatutos de Autonomía y por las Entidades Locales.
En este sentido, se ha tenido en cuenta la opinión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a través de la Comisión Nacional de Protección Civil y de Comisión de la Administración Local, respectivamente. Además, durante estos tres meses se han atendido otras observaciones presentadas por organismos como Cruz Roja Española, el Colegio Oficial de Geólogos, el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, el Consorcio de Compensación de Seguros y el Consejo de Seguridad Nuclear.
Contenido de la nueva Ley
El Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Protección Civil mantiene los objetivos y la estructura del Anteproyecto presentado al consejo de Ministros el pasado 29 de agosto, y que ha sido valorado positivamente por los actores mencionados.
Desde el punto de vista de su contenido, el Proyecto se divide en seis títulos: Título I, que contiene disposiciones generales; Título II, dedicado a las actuaciones del sistema, que incluyen diferentes fases: anticipación, prevención, planificación, respuesta inmediata, recuperación, evaluación e inspección; Título III, que recoge lo relativo a los recursos humanos del Sistema Nacional; Título IV, que define las competencias de los órganos de la Administración General del Estado; Título V, dedicado a la cooperación y coordinación; y Título VI, que contiene el régimen sancionador.
Principales novedades del Proyecto de Ley
La protección civil se inscribe en el concepto clásico de seguridad pública y se ha asimilado a "respuesta ante emergencias extraordinarias", para diferenciarla con más claridad de los servicios de coordinación de emergencias ordinarias o urgencias, nacidos en la década de los años 90 cuando se implantó el número telefónico europeo de emergencias 112.
Además, se regula con mayor precisión la emisión de alertas a la población y se deja abierta la posibilidad de que colaboren en estos asuntos diversas entidades que tengan entre sus fines la protección civil.
En atención a la normativa internacional, según lo establecido en la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas de 2006, el Proyecto de Ley introduce un precepto "transversal", por el que todas sus disposiciones y las de su desarrollo posterior se adaptarán a los acuerdos internacionales y a esta normativa.
Se amplía el marco de actuación y competencias de la Comisión Nacional de Protección Civil y se reconoce por ley que las Entidades Locales sean miembros de pleno derecho de este Órgano, ya que hasta ahora asistían a sus reuniones, con voz pero sin voto.
Se establece la posibilidad de colaboración entre la Escuela Nacional de Protección Civil y las escuelas autonómicas en esta materia, y se desarrolla la participación y formación del voluntariado. Hay que destacar que en España hay más de 25.000 voluntarios y 2.000 agrupaciones y asociaciones dedicadas a la Protección Civil.