Conferencia de prensa de la Vicepresidenta primera y Portavoz del Gobierno, y de la Vicepresidenta segunda, después de la reunión del Consejo de Ministros

Madrid

Vicepresidenta Primera.- Buenos días.

Nos acompaña una vez más la Vicepresidenta económica y es que hoy el Consejo de Ministros ha aprobado para su remisión a las Cortes el Proyecto de Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Financiación de Comunidades Autónomas, la LOFCA, y el Proyecto de Ley por el que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y se modifican determinadas normas tributarias.

Con este paso que hoy damos el nuevo modelo de financiación autonómica inicia su andadura parlamentaria; un modelo solidario, del que les dará detallada cuenta la Vicepresidenta Segunda y al que el pasado mes de junio dio el visto bueno el Consejo de Política Fiscal y Financiera; un modelo con el que estamos convencidos de que todas las Comunidades Autónomas mejoran y un modelo equitativo que, sin duda, hará que los ciudadanos tengan garantizado el acceso a los servicios públicos en igualdad de condiciones. Ése es, sin duda, el primer y último objetivo del Gobierno: servir a los ciudadanos cada vez más y mejor.

El modelo representa el mejor acuerdo posible y prueba de ello es que ninguna Comunidad Autónoma votó en contra.

Por lo tanto, el Gobierno acude a esta nueva cita con el Parlamento con los deberes bien hechos, con un sistema que refuerza los principios de suficiencia y solidaridad, que aumenta la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas y su corresponsabilidad fiscal, y corrige los problemas detectados en el anterior.

Sin duda, el acuerdo no hubiera sido posible sin el esfuerzo de todos. Ahora es tiempo de que, pensando en los ciudadanos, los partidos muestren en sede parlamentaria idéntica altura de miras para poner en marcha un modelo con vocación de perdurar y que tiene como principios, insisto, la equidad, la solidaridad y la fortaleza del Estado del Bienestar. El Gobierno se empleará a fondo, como siempre, para buscar y alcanzar el máximo consenso posible en el Parlamento.

En segundo lugar, en materia sociolaboral el Consejo ha aprobado un Real Decreto por el que se desarrolla la Ley de Seguridad Social en lo relativo a las prestaciones por discapacidad temporal.

Como saben, el Gobierno viene trabajando en la mejora de las medidas de control del gasto por esta causa y el gasto por este concepto ha descendido de manera muy notable. De hecho, un 14 por 100 de gasto por este concepto en 2004 y hemos bajado a casi un -5 por 100 en 2008, es decir, una bajada de diecinueve puntos en cuatro años.

Pues bien, con este Real Decreto terminamos de perfilar legalmente el modelo de control del gasto en la prestación por incapacidad temporal, favoreciendo además la continuidad en el mercado laboral de los trabajadores que la sufren. Para ello, el Real Decreto establece una reducción de las aportaciones a la Seguridad Social para aquellas empresas que trasladen a sus trabajadores con enfermedades profesionales a puestos compatibles con su estado de salud.

Además, el Consejo ha aprobado también una nueva composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que se adapta a la nueva estructura del Gobierno, y también hemos dado luz verde a la concesión al Ministerio de Trabajo de un suplemento de crédito cercano a los 37 millones de euros con cargo al Fondo de Contingencia para financiar el pago único por nacimiento u adopción de hijo.

Además, esta mañana la ministra de la Vivienda ha presentado un informe sobre la estrategia de desarrollo de la entidad estatal de suelo SEPES. SEPES, como saben, es el primer operador de suelo de España y cumple ahora cincuenta años. Coincidiendo precisamente con este aniversario la entidad aborda una nueva estrategia para recuperar espacios públicos deteriorados para su uso residencial, industrial y de servicios. Como primer eje se apoyarán las operaciones que favorezcan la actividad industrial y económica, como las vinculadas a los aeropuertos y centros logísticos. En segundo lugar, el de los ejes de actuación que buscan revitalizar zonas urbanas, con especial compromiso en los suelos en los que la Administración tiene alguna propiedad. La estimación de las inversiones para el conjunto de las actuaciones en estudio supera los 1.300 millones de euros.

Ni que decir tiene que esta estrategia de desarrollo se incardina claramente en el nuevo modelo de economía sostenible en el que, desde luego, la institución siempre va a tener un protagonismo importante.

El Consejo ha autorizado también un convenio entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Comunidad de Madrid y la Fundación Intea Materiales para construir la sede de un instituto de investigación valorado en más de dieciocho millones de euros. Se trata de un proyecto que también encaja plenamente en la filosofía del nuevo modelo sostenible, que pretendemos, ya que este instituto realizará investigación de excelencia en el campo de la ciencia y de la ingeniería.

En materia de Defensa, el Consejo ha decidido solicitar la autorización del Congreso de los Diputados para ampliar la participación de las tropas españolas en la misión ISAF en Afganistán. Concretamente, solicitaremos una ampliación de 220 efectivos que contribuirán a la seguridad y al apoyo a las tareas que desarrollan las unidades españolas en aquel país. La Comunidad Internacional, como saben, está haciendo un importante esfuerzo para apoyar la estabilidad y la reconstrucción institucional en Afganistán en un periodo especialmente importante, ya que a las elecciones que acaban de celebrarse en el país seguirán en el año próximo los comicios legislativos y locales. Con esta ampliación, que esperamos que sea autorizada por el Parlamento, por el Congreso, España contribuye en coherencia con su compromiso internacional al refuerzo de la misión de mantenimiento de la paz que, como saben, realiza la OTAN bajo mandato de Naciones Unidas.

El Consejo ha acordado trasladar, a través de la Ministra de Defensa, el reconocimiento y el apoyo del Gobierno y de toda la sociedad a las tropas en Afganistán por la extraordinaria labor que vienen realizando.

Por otra parte, el Consejo ha ratificado el convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Delegación Española del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados. Por medio de este convenio se garantiza la participación de ACNUR en el procedimiento de determinación de la condición de refugiado y de concesión de derecho de asilo, dando así mayor transparencia y garantía a la gestión de estas solicitudes. El sistema español establecido en la Ley de Asilo incorpora ya una serie de garantías para los refugiados y entre ellas se preveía la intervención de ACNUR, que se materializará gracias a este convenio. Para garantizar esta participación se ha autorizado una contribución de casi 385.000 euros.

Hoy también hemos acordado enviar a las Cortes el Acuerdo alcanzado con Bolivia para que sus nacionales puedan votar en las elecciones municipales y que, recíprocamente, lo hagan los españoles que residan en su país. Los españoles residentes en Bolivia que podrán beneficiarse de este acuerdo superan los 2.600, mientras que los ciudadanos bolivianos en España son más de 98.000.

En materia de medio ambiente, la Ministra Espinosa ha presentado un informe sobre sequía e inundaciones. Ya saben que la escasez de lluvias viene constituyendo una preocupación para todos. Pues bien, según los datos que nos ha aportado, las lluvias anuales entre octubre de 2008 y septiembre de 2009 han sido inferiores al anterior año hidrológico, lo que hace prever que este año no alcancemos el nivel medio normal. Si el régimen de precipitaciones del próximo año no supusiese un importante incremento de las reservas, podría llegar a producirse un impacto en el sector agrario a partir del próximo mes de mayo.

Asimismo, según los datos que ha trasladado la Ministra, el total de infraestructuras autorizadas desde febrero de 2005 hasta ahora para paliar esta situación de sequía ha sido de 767 millones de euros invertidos en nuevas infraestructuras, en modernización de regadíos, en desaladoras y en aguas depuradas.

Quiero subrayar que el suministro a la población está asegurado, pero no debemos olvidar que el agua es un bien escaso. Todos podemos y debemos contribuir a su mejor utilización, y quiero aprovechar esta ocasión para pedir a los ciudadanos que no bajen la guardia y que sigan ahorrando agua, porque cada litro de agua es muy valioso para todos.

Termino ya y lo hago con un acuerdo que constituye un homenaje al que estoy segura que se une la sociedad española en su conjunto. El Consejo de Ministros ha acordado el ascenso a Inspector Jefe del Cuerpo Nacional de Policía, con carácter honorífico y a título póstumo, de don Eduardo Antonio Puelles García, vilmente asesinado por ETA el pasado 19 de junio.

Eduardo Puelles pagó con la vida el compromiso y la dedicación permanente con que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado defienden la libertad y la seguridad; en definitiva, los derechos de todos nosotros, de todos los ciudadanos. La deuda que tenemos con él contraída es imposible de saldar, pero al menos podemos y debemos dejar constancia pública de nuestra gratitud y reafirmar, una vez más, nuestra determinación inquebrantable de acabar con ETA y nuestro convencimiento de que no habrá más vencedor que la sociedad española. El último escondite de los violentos, pueden estar seguros de ello, será la cárcel.

Además, quiero recordar, no sólo a las víctimas del terrorismo en España, sino a las víctimas del terrorismo en todo el mundo y hoy, 11 de septiembre, muy especialmente a las víctimas del atentado de Nueva York.

Vicepresidenta Segunda.- Quisiera comenzar por comunicarles algo que tal vez alguno de ustedes ya sepan pero que, sin ninguna duda, constituye una buena noticia económica: la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico acaba de publicar sus indicadores compuestos, avanzados, para el mes de julio e indican signos de una fuerte recuperación en los países de la Organización, incluyendo, por supuesto, España. Quisiera indicarles que, en el caso de España, el indicador ha subido en el mes de julio 1,73 puntos y se sitúa en 100,97, lo cual quiere decir que supera el umbral de los cien puntos por primera vez desde la primera mitad del año 2008.

Por tanto, como algunas otras veces hemos manifestado, comenzamos a ver algunos signos positivos de que la recuperación económica puede comenzar en un breve plazo.

Quisiera, a continuación, entendiendo que les podremos dar más datos de este informe en comparecencias posteriores, referirme a la aprobación que hemos hecho hoy en el Consejo de Ministros del Proyecto de Ley de modificación de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas y del Proyecto de Ley que modifica la Ley 21/2001 de Régimen Fiscal de las ciudades con Estatuto de Autonomía y de las Comunidades Autónomas de Régimen Común. Ambas Leyes plasman el acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera del pasado 15 de julio, acuerdo que, como saben, se produjo sin ningún voto en contra, y creo que esto es importante de señalar. Era un acuerdo que trataba, como hacen los dos Proyectos de Ley aprobados hoy, de dar respuesta a las necesidades de las Comunidades Autónomas de mayores recursos para prestar los servicios que competencialmente tienen asignados. Es, en definitiva, un acuerdo para los ciudadanos.

Por primera vez en nuestro sistema de financiación autonómica se hace expresamente mención de lo que dispone el artículo 158 de nuestra Constitución, en el sentido de garantizar un nivel mínimo de los servicios esenciales para todos los ciudadanos de este país. Y este nuevo sistema de financiación autonómica lo hace en condiciones de igualdad, no sólo de igualdad en términos de ciudadanía, sino que introduce en esa igualdad los parámetros que permiten que esa igualdad lo sea con carácter efectivo, puesto que sabemos que la prestación de los servicios esenciales no tiene el mismo coste per cápita en una Comunidad Autónoma con un alto índice de dispersión en su población que en una Comunidad Autónoma de población más concentrada, o en una Comunidad Autónoma con una población envejecida, que en una Comunidad Autónoma con una población de edad media más baja.

Pues bien, nuestro nuevo sistema de financiación garantiza que todos los ciudadanos van a tener los servicios públicos fundamentales financiados con la misma cuantía per cápita, y a ello se va a dedicar el 80 por 100 de los recursos del sistema de financiación, con la dotación del Fondo de Garantía de los servicios públicos fundamentales que establece este Proyecto de Ley que recogía el acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera.

A este Fondo de Garantía de los servicios públicos fundamentales, verdadero núcleo del nuevo sistema de financiación, se añade un Fondo de Suficiencia Global que contribuye al cierre del sistema y a garantizar que, aun cuando la dinámica poblacional no haya sido una dinámica poblacional positiva en gran número, sin embargo, la financiación sea superior a la financiación que existía con el sistema de financiación anterior.

A estos dos Fondos se unen dos Fondos de Convergencia: un Fondo de Cooperación para aquellas Comunidades Autónomas de menor nivel de vida, de menor renta o que tienen una dinámica poblacional más negativa, y un Fondo de Competitividad para aquellas Comunidades Autónomas que tienen una financiación per cápita inferior a la media y, en todo caso, inferior a lo que determinaría su esfuerzo fiscal.

Con estos cuatro Fondos, que, como les digo, tienen en cuenta las variables de dispersión, de envejecimiento de la población, de población en edad escolar, de insularidad y de densidad, diseñamos un sistema de financiación más estable; desde luego, más solidario y mas justo, y, además, con mayores recursos, puesto que desde los Presupuestos Generales del Estado se incrementará el sistema de financiación actual con una cuantía en el entorno de los 11.500/11.700 millones de euros. La cifra exacta la conoceremos cuando conozcamos la población exacta en el año 2009, puesto que a ella se va a referir el modelo.

Estos dos Proyectos de Ley que hemos aprobado hoy también incrementan la corresponsabilidad fiscal de las Comunidades Autónomas mediante una mayor cesión de tributos, pero también mediante una mayor capacidad normativa con respecto de los tributos; en particular, con respecto del IRPF.

Como algunas Comunidades Autónomas tendrían liquidaciones negativas en el año 2010, el Proyecto de Ley que hemos aprobado hoy también dispone que esta liquidación negativa se podrá diferir un año y tener cuatro años para hacer esa aportación al Estado, a los Presupuestos Generales del Estado. Así es que, en el año 2010, las Comunidades Autónomas no sólo tendrán más recursos por vía del nuevo sistema de financiación, sino que además verán diferida su obligación de retornar al Estado el anticipo a cuenta superior a lo que ha sido después la recaudación efectiva de nuestros ingresos, de nuestros impuestos, en el año 2008.

Éste es, básicamente, el contenido de la Ley. Como les digo, traduce fielmente los acuerdos del Consejo de Política Fiscal y Financiera. Y la propia Ley, particularmente la Ley que modifica la Ley 21/2001, es una ley compleja en su articulado y por eso me he permitido resumirles su contenido.

P.- Para la Vicepresidenta Salgado. ¿Están ustedes pensando, una vez que usted ha aceptado que no descarta subir el IVA, subir solamente el tramo del 16 por 100 o no excluye también subir el del 7 por 100?

Después, sobre su presencia ayer en el acto del señor Berlusconi --no sé cómo llamarlo--, quiero saber si de verdad siente usted bochorno y si usted y la Ministra Chacón no perdieron una oportunidad o les faltaron reflejos para tener algún gesto. No sé si la diplomacia está antes que la dignidad femenina.

Vicepresidenta Segunda.- En cuanto a la primera pregunta, el Presidente del Gobierno, como saben, anticipó ayer que estábamos contemplando, entre las posibilidades que, como les hemos comentado algunas veces, son múltiples; estábamos contemplando, revisando son las palabras que hemos utilizado repetidas veces también los impuestos indirectos, y entre esos impuestos indirectos están los impuestos especiales y el IVA. Por tanto, yo no hago más que repetir las palabras del Presidente del Gobierno. Son también impuestos que en este momento están sujetos a revisión.

La explicación concreta de las figuras impositivas que sufren modificaciones, y en algunos casos hemos repetido que algunas al alza y algunas de ellas a la baja, la haremos en el momento que presentemos la Ley de Presupuestos. Y también hemos manifestado que el sentido de hacerlo así es un sentido claro: lo que hacemos nosotros es pedir un esfuerzo adicional a los ciudadanos en este momento de crisis económica para pagar unas prestaciones sociales que, en este momento de crisis económica también, están creciendo. Por tanto, entendemos que es razonable que los ciudadanos sepan a qué vamos a dedicar esos recursos adicionales que les solicitamos y por eso haremos la presentación en el mismo momento de la Ley de Presupuestos.

En cuanto a la rueda de prensa en la que el señor Berlusconi hizo las manifestaciones de todos conocidas, yo creo que el Gobierno de España, en su conjunto, y el Presidente en particular no tienen que repetir cuál nuestra forma de pensar y cuál es nuestra forma de actuar. Por tanto, nuestro silencio concreto en ese momento no puede interpretarse de ninguna otra manera que de cortesía hacia nuestro anfitrión, un anfitrión que, quiero recordar, ha sido elegido Presidente del Consejo de Ministros en unas elecciones democráticas.

P.- A la Vicepresidenta Fernández de la Vega quería preguntarle, incluso un poquito con una pregunta algo personal, después de su trayectoria profesional y política, ¿cómo le hicieron sentir esos comentarios que ayer hizo el señor Berlusconi?

También quería saber si la Vicepresidenta del Gobierno está al corriente de que hay unos niños en Gaza que tienen una necesidad urgente de atención médica, que una ONG española está intentando sacarlos y ha ofertado tres propuestas para sacar del país a los niños, y que el Gobierno de Israel hasta el momento le ha denegado todo eso. ¿El Gobierno está dispuesto o está en condiciones de hacer algo para ayudarles a que esos niños sean atendidos en hospitales españoles?

Vicepresidenta Primera.- Sobre lo primero que me pregunta, yo creo que la Vicepresidenta ya se ha pronunciado. Lo único que puedo señalar es que, como ustedes saben, la visita de ayer se enmarca en una visita institucional en el ámbito de las relaciones que desde hace muchísimos años mantienen el Gobierno de España y el Gobierno de Italia.

En cuanto a las declaraciones, es evidente que se podrán compartir mucho o nada, pero son las declaraciones hechas por el Presidente de un Gobierno, y ustedes ya saben que yo no suelo, no tengo por costumbre, como Vicepresidenta, comentar y valorar las manifestaciones de los altos representantes y de los Presidentes del Gobierno de otros Estados.

En cuanto al tema de Gaza, por supuesto que vamos a actuar adoptando todas las medidas que sean necesarias para ayudar, aunque no tengo detalles concretos del caso. Pero, desde luego, no tenga ninguna duda que el Gobierno trabajará con esas ONGs que usted me traslada para hacer todo lo que esté en nuestras manos y prestar la ayuda, como siempre hacemos, desde luego, desde el Gobierno, desde nuestra diplomacia y desde nuestra relación con todos los países. Lo haremos.

P.- Para la Vicepresidenta De la Vega. Siguiendo con el tema Berlusconi, ¿cómo valora el Gobierno las críticas del Primer Ministro italiano a una empresa española que cotiza en Bolsa, poniendo en duda su efectividad comercial?

Vicepresidenta Primera.- Ya le he dicho, sobre esa visita, todo lo que tenía que decir. Por tanto, no tengo nada más que añadir.

P.- Para la Vicepresidenta económica. Quería preguntarle por las declaraciones del Presidente el miércoles, en las que dijo que la presión fiscal aumentaría un 1,5 por 100 del PIB. Todo el mundo interpretó, incluso el líder de la oposición, y el Presidente no les desdijo, que esto supondría un aumento de impuestos de quince mil millones, que sería de los mayores de la democracia. Posteriormente, se ha dicho que esto no es así, porque hay medidas que ha tomado el Gobierno que ya supondrán una mayor recaudación para el año que viene y, entonces, que no hará falta aumentar tanto los impuestos. Quería preguntarle si no considera que esto es una muestra de una improvisación o de una política de comunicación un poco errática, porque se ha entendido una cosa y, finalmente, no se sabe muy bien qué va a pasar con esto.

Vicepresidenta Segunda.- No soy consciente de que haya habido un problema de comunicación, porque creo que lo que dijo el Presidente puede suscribirse absolutamente y los datos así lo confirmarán. El Presidente lo que dijo es que la presión fiscal se incrementaría por debajo del 1,5 por 100 del PIB y esta referencia creo que es una referencia importante porque, si al 32,8 por 100 de nuestra presión fiscal actual se le suma un 1,5 por 100, el resultado es 34,3 por 100, inferior a la presión fiscal que existía en el año 2004 con el Gobierno del Partido Popular. Creo que éste es uno de los sentidos de este 1,5 por 100 del PIB, un 1,5 por 100 del PIB que, desde luego, también se puede comparar con la rebaja de impuestos que ha hecho este Gobierno.

Este Gobierno ha disminuido sus impuestos de manera normativa en veinte mil millones de euros entre el Impuesto del Patrimonio, el Impuesto de Sociedades, el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y la deducción adicional de cuatrocientos euros. Todo eso sumado asciende a veinte mil millones. Por tanto, ésa es una cifra que hay que comparar.

Evidentemente, si se mira la liquidación de los Presupuestos Generales del Estado hasta el mes de julio, una liquidación que presenta un déficit de 47.000 millones de euros, la mitad de este déficit se debe a los efectos de la crisis económica menor recaudación por efectos de la menor actividad y la otra mitad de esa cifra se debe a actuaciones del Gobierno en cuanto a adelanto de las devoluciones, en cuanto a mayores prestaciones de desempleo o en cuanto a políticas activas para salir de la crisis. Yo creo que ésas son las variables que están sobre la mesa y ése es el sentido de ese 1,5 por 100 del PIB.

P.- Yo quería preguntar también a la Vicepresidenta Salgado, siguiendo con este tema. Me gustaría saber si hay alguna razón por la cual el Presidente del Gobierno no anunciara una posible subida del IVA ante la Cámara, que parece el lugar más adecuado, y lo guardara para una rueda de prensa.

También me gustaría saber qué medidas se pueden tomar para que, en caso de que el IVA suba un punto o dos puntos no tengo ni idea, evitar que eso frene el consumo y produzca una parálisis en la actividad económica. Es decir, ¿hay medidas paralelas que puedan reducir ese efecto?

Vicepresidenta Segunda.- En primer lugar, a mí no me da la impresión de que el Presidente desvelara en el día de ayer ningún secreto. De hecho, debo decirles que la lectura de los periódicos del día siguiente al Debate del Estado de la Nación, teniendo en cuenta lo que es nuestra estructura fiscal y teniendo en cuenta también las declaraciones del Presidente del Gobierno de que no iban a modificarse las rentas del trabajo, directamente conducía a esa posibilidad de modificar los impuestos indirectos. Por tanto, a mí no me da la impresión de que el Presidente hiciera ayer ningún anuncio espectacular en este sentido de los impuestos.

En cuanto a la otra cuestión que usted me planea, evidentemente, como le digo, no se ha tomado todavía una decisión, que presentaremos con la Ley de Presupuestos; pero sí quiero decir con carácter general, y referido al conjunto de los impuestos indirectos, no sólo al IVA, que hay literatura para todos los gustos y que hay quien dice, y estos días hemos leído a muchos analistas económicos expresándose de esa manera, que los impuestos indirectos son los que menos distorsionan la actividad económica. Quiero recordarle, por ejemplo, que la propia CEOE sugería modificaciones al alza en los impuestos indirectos para reducir el déficit.

Por tanto, creo que literatura hay en todos los casos. Nosotros presentaremos, por supuesto, un argumentario en el momento en que presentemos cuál es la propuesta que hacemos en el Proyecto de Ley de Presupuestos y, por el momento, lo único que quisiera dejar claro es que ese esfuerzo extraordinario que vamos a solicitar a los ciudadanos será moderado, por supuesto; será eficiente y vendrá también acompañado de la austeridad en el gasto público, puesto que las dos medidas son necesarias para reconducir nuestras cuentas, con la prioridad del mantenimiento del gasto social que la situación económica que vivimos exige aumentar, al menos desde la visión de un Gobierno progresista.

P.- Una pregunta para cada una de las Vicepresidentas, en primer lugar, para la Vicepresidenta María Teresa Fernández de la Vega. Con todos los respetos, ¿qué sentido tiene que un demócrata, como el Presidente Rodríguez Zapatero, reciba en Moncloa a un dictador y a un golpista como Hugo Chávez?

En segundo lugar, a la Vicepresidenta Salgado quería preguntarle si el Gobierno reconsideraría no subir los impuestos en base al apunte que facilitaba usted de la OCDE que, al parecer, vislumbra signos de un fuerte crecimiento.

Vicepresidenta Primera.- El Gobierno mantiene relaciones políticas con todos los países iberoamericanos, también con Venezuela. Desde luego, como saben, la reunión que se ha producido hoy es una reunión que se ha producido en el marco de una gira que el Presidente Chávez ha realizado por distintos países y en la que ha solicitado, en una escala, ver al Presidente del Gobierno y a S.M. el Rey. Por tanto, hay que enmarcarlo en el ámbito de las relaciones institucionales que se mantienen entre Venezuela y España, con absoluta normalidad democrática.

Vicepresidenta Segunda.- En relación con la segunda pregunta, por supuesto, la OCDE pone de manifiesto que hay signos ya de recuperación económica; pero, evidentemente, el PIB de España está en este momento en una tasa interanual del -4,2 por 100 Quiero aprovechar la ocasión para recordar que la tasa interanual de los países de la zona euro es -4,7 por 100 y que algunos de los grandes países de nuestro entorno tienen tasas de crecimiento inferiores. Por tanto, el efecto de la crisis ha sido muy importante; en nuestro caso, en particular, se ha manifestado en una disminución del empleo y, en consecuencia, en un incremento importante de las prestaciones sociales.

Desde luego, celebramos esos datos que ha dado hoy la OCDE, pero queda un largo camino por delante y el camino de reconducción del déficit y de continuidad con nuestras prestaciones exige solicitar ese esfuerzo a los ciudadanos.

P.- Para la Vicepresidenta Salgado. Quería saber si, después de la Cumbre hispano-italiana, se han desbloqueado las inversiones españolas en Italia. Me refiero, en concreto, a Telefónica con Telecom Italia.

En segundo lugar, quería conocer cuál es su opinión sobre las fusiones interregionales, habida cuenta de que ya han empezado las conversaciones entre la CAM y Caja Murcia, y si considera que sería factible que esa fusión, si se llevara a cabo, accediera al FROB.

Vicepresidenta Segunda.- En cuanto a la primera cuestión, evidentemente, la reunión del día de ayer, y le agradezco que nos dé la oportunidad de hablar del contenido de la propia reunión, reunión que fue interesante y creo que productiva para manifestar puntos de vista comunes, sin ninguna duda va a facilitar el establecimiento de unas mejores relaciones entre las empresas españolas y las empresas italianas. Pero son decisiones del Gobierno italiano, de las empresas italianas y de las empresas españolas. Por tanto, el Gobierno español lo que tiene que hacer es lo que está haciendo: tratar de facilitar mercados lo más abiertos posibles en el ámbito de las inversiones.

En cuanto a la segunda cuestión, estaba tratando de encontrar la manera en la que usted me ha planteado la pregunta. En primer lugar, en este momento no hay todavía ninguna petición de utilización del FROB; no hay en este momento ninguna petición. Cuando la haya, el Banco de España la examinará y, como sabe también, el Ministerio también recibirá ese informe con una propuesta por parte del Banco de España de proporcionar o no recursos del FROB. Pero hay muchos pasos intermedios antes de llegar a ese punto.

En cuanto a las fusiones interregionales, me remito a lo que dice el Real Decreto Ley de creación del FROB. A no ser que se trate de entidades intervenidas por el Banco de España, la decisión sobre las fusiones interregionales corresponde a las Comunidades Autónomas.

P.- Para la Vicepresidenta Salgado. Una vez aprobado el Proyecto de Ley de reforma de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas, ¿el Gobierno está en condiciones de poder informar de cuál es la distribución territorial de los nuevos recursos o bien da por buenas las estimaciones que han sido efectuadas desde las propias Autonomías en el momento en que se llegó al acuerdo hace unas semanas? Quisiera saber si estas cifras están ya disponibles y el Gobierno las puede dar.

Luego, en relación a Italia, quisiera preguntarle si en estos momentos, habida cuenta de la evolución del cuadro económico, no sólo en España sino en toda la zona euro, el Gobierno está en condiciones de seguir asegurando de que se ha producido el célebre "sorpasso", el célebre adelanto, de España en relación a la economía italiana.

Vicepresidenta Segunda.- En relación a la segunda pregunta, si el "sorpasso" se había producido el año anterior, estamos exactamente en las mismas condiciones, porque en este momento, en tasas de crecimiento interanual, el PIB de Italia está disminuyendo más que el PIB de España; en tasas interanuales. Por lo tanto, lo que era cierto el año anterior continúa siendo cierto en este año.

En cuanto a la primera pregunta, evidentemente, el Proyecto de Ley, como también lo hacía el acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera, determina las cuantías precisas que hay en cada uno de los Fondos y determina también los parámetros de ponderación de cada una de las variables que están incluidas en el nuevo sistema de financiación autonómica. Con esos criterios, cada Comunidad Autónoma puede tener una idea muy razonable de cuál es la financiación, los fondos adicionales que le corresponden. Debe de hacerlo con las cifras del año 2007, porque es la liquidación que está cerrada y porque es la población que está ya también distribuida en datos oficiales. Cuando tengamos los datos definitivos correspondientes al año 2009, como nos hemos comprometido, haremos una revisión ya con los datos reales del año 2009. En ese sentido, las cifras que han ido dando las Comunidades Autónomas son cifras que perfectamente encajan en el modelo.

P.- Le quería preguntar a la Vicepresidenta económica también por el tema de la reforma de la Ley de Financiación. ¿Con qué apoyos van a contar para esta Ley en el Congreso, teniendo en cuenta que tienen el apoyo de los partidos catalanes, pero hay partidos, como el BNG o Coalición Canaria, que han expresado sus críticas de fondo a este proyecto? Entonces, ¿con qué mayorías cuentan para sacar adelante este proyecto?

Vicepresidenta Segunda.- Si hubiera que atender a lo que fue el Consejo de Política Fiscal y Financiera o todavía con mayor profundidad y más nitidez a las ventajas que se derivan de este nuevo sistema de financiación autonómica para absolutamente todas las Comunidades Autónomas, puesto que todas ellas van a tener más fondos, todas ellas van a gozar de mayor responsabilidad y autonomía en términos fiscales, todas ellas van a tener reconocida su población y todas ellas van a tener un sistema estable y además se va a actualizar de manera anual… Pero, además, todas ellas, con la aprobación de este sistema de financiación, van a ver diferida la devolución de esos anticipos que fueron mayores de lo que ha sido después la recaudación de impuestos por parte del Estado.

Así es que las Comunidades Autónomas que se abstuvieron en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, gobernadas por el PP, no debieran decirle a su Grupo Parlamentario que vote en contra de este sistema de financiación si quisieran mantener la coherencia. Pero, como no podemos fiarlo todo a esa racionalidad o a esa muestra de coherencia, estamos trabajando en conseguir el máximo consenso y creo que podremos conseguirlo. Así que espero que los Grupos puedan votar esta Ley cuando esa votación se produzca.

P.- A la Vicepresidenta Primera. Quería preguntarle si los funcionarios obtendrán un aumento del 1 por 100 en sus retribuciones el próximo año y cuál cree que debe ser su aportación al esfuerzo solidario que está reclamando el Presidente del Gobierno.

A la Vicepresidenta Segunda, ¿cómo se plasma finalmente en la Ley algo que le ha preocupado a usted antes del verano, que era desincentivar las rebajas de impuestos en las Comunidades Autónomas, que supongo que quizá le preocupan más ahora que el Gobierno va a elevar impuestos y podría ocurrir que Comunidades Autónomas los recortaran?

Y una segunda pregunta para la señora Salgado. Si una sentencia del Tribunal Constitucional fuera contraria al capítulo financiero del Estatut, ¿cómo está prevista en la Ley de Financiación esa eventualidad?

Vicepresidenta Primera.- Si me lo permite, en primer lugar me gustaría destacar la voluntad de diálogo y el espíritu constructivo que demostraron ayer los sindicatos. Ayer volví a comprobar que los representantes de los trabajadores de la función pública tienen un amplio sentido de la responsabilidad. Hoy, por tanto, estoy más convencida que ayer y que antes de que entre todos vamos a conseguir un acuerdo para tratar de alcanzar, yo creo, el objetivo fundamental, que es una Administración más ágil se ha hecho mucho trabajo, pero hay que dar un nuevo impulso más eficaz, más cercana y que ofrezca el mejor servicio público a los ciudadanos.

La reunión de ayer marcó la salida. Hoy está trabajándose y las comisiones técnicas están en una primera reunión para ir concretando ya muchos de los temas que se están planteando. Pero, insisto, es un poco pronto para, en medio de la negociación, fijar datos o dar cifras. Yo creo que todos coincidimos en que hay margen para el acuerdo y estoy convencida de que será el primer gran acuerdo entre el Gobierno y los funcionarios públicos de esta Legislatura, que servirá de acicate para el necesario impulso al diálogo social y aportará, espero, elementos muy positivos para empezar a superar la crisis en el empuje del sector público; sector público que, por cierto, yo creo que algunos a veces no ponen suficientemente en valor y que, pese a las críticas, va a ser un ejemplo en la superación de las dificultades a las que nos enfrentamos.

Vicepresidenta Segunda.- En cuanto a la corresponsabilidad fiscal y a la existencia o no de incentivos para modificar a la baja la imposición, es una declaración que se hace en el propio acuerdo. Como saben, no hay ninguna sanción prevista, pero sí hay una indicación, que creo que conviene hacer, en la medida en la que es un 75 por 100 de la recaudación en cada Comunidad Autónoma el que pasa a este Fondo Común de garantía de los servicios públicos fundamentales; eso quiere decir, a senso contrario, que un 25 por 100 de la recaudación reside en la propia Comunidad Autónoma. Por tanto, eso debiera de ser un incentivo para no reducir los impuestos.

Pero el mayor incentivo, sin ninguna duda, es la responsabilidad y la solidaridad, muy particularmente en un momento de crisis económica.

En cuanto a la sentencia del Estatut, ya sabe que por nuestra parte no consideramos conveniente hacer ninguna especulación de qué pasaría, porque creemos que hay que esperar a la sentencia del Estatut.

P.- Tengo preguntas para las dos Vicepresidentas; en primer lugar, para la Vicepresidenta Salgado. Quería preguntarle si consideran que una subida de los impuestos indirectos es coherente con esta declaración de intenciones del Partido Socialista de que con esta reforma pague más quien más tiene, o si es que se plantean hacer una subida modulada, de alguna manera, para no afectar por igual a todo el consumo.

Para la Vicepresidenta De la Vega tenía dos preguntas. En primer lugar, sobre el aumento de las tropas para Afganistán quería preguntarle si creen que esta decisión casa bien o si comparten la idea de Alemania, y creo que compartida por Francia y Reino Unido, de buscar una estrategia de salida para las tropas occidentales en este país.

Por último, quería preguntarle su valoración sobre un anuncio que hizo ayer la Fiscalía de Cataluña de que no perseguirá las consultas populares organizadas por particulares siempre que se desarrollen sin incidentes.

Vicepresidenta Primera.- En relación con el tema de Afganistán, ya se lo decía al principio de mi intervención. Desde luego, el Gobierno participa de esta misión, que es una misión amparada por Naciones Unidas, que tiene un objetivo muy claro de ayudar a recuperar la democracia, la reconstrucción del país y la seguridad.

Además de eso, es verdad que hay distintas conversaciones en el ámbito de la Unión Europea para ir fijando la posición, la situación en Afganistán y cuándo se pueda decidir cuál es el momento en que el país está en condiciones, que es lo que queremos todos, de tener la fortaleza y la democracia suficiente para tirar para adelante. Pero ésa es una reflexión que se está haciendo en el ámbito de la Unión Europea y habrá que esperar. En estos momentos sabemos que el momento es difícil, porque acaban de producirse unas elecciones y el año que viene se van a producir otras elecciones. Se ha avanzado mucho en la labor de reconstrucción, que es una de las tareas fundamentales que están llevando a cabo las tropas españolas, y la decisión precisamente es para reforzar la seguridad de ese avance que se está produciendo.

Pero ya han oído a la Ministra de Defensa, que ha dicho que ése es un tema que estamos hablando en Europa y, en cualquier caso, también se va a producir en el Parlamento, en donde sabe que decisiones de esta naturaleza siempre hay que hacerlas con el consenso y el acuerdo del Parlamento y de todas las fuerzas políticas.

Vicepresidenta Segunda.- En cuanto a la cuestión de la imposición indirecta, como usted perfectamente sabe, hay hasta tratados de quien dice que toda la imposición debería de ser indirecta. Dependerá de cómo se graven los productos de primera necesidad dentro de esa imposición indirecta, por ponerle un ejemplo.

Pero, en todo caso, más allá de eso, nosotros pensamos, aparte de que, como le digo, una propuesta concreta no será presentada hasta la presentación de la Ley de Presupuestos, que no tiene mucho sentido en un sistema fiscal complejo, aunque simplificado en los últimos años pero en todo caso complejo, el examinar una figura fiscal separada de todo el resto. Es todo el sistema el que tiene que ser equitativo y solidario. Incluso le diría algo más: la redistribución no debe buscarse únicamente en el lado de los ingresos, sino fundamentalmente en un Estado moderno, en un Estado social, del lado de los gastos. Creo que ésa es una consideración que es muy importante tener en cuenta.

Lo importante no es sólo a quién solicitamos el esfuerzo adicional sino, fundamentalmente, a qué vamos a dedicar ese esfuerzo adicional y lo vamos a dedicar al gasto social, a mejorar la situación de las personas que lo están pasando peor.

Vicepresidenta Primera.- Se me olvidó contestarle a lo de la Fiscalía; perdone. Yo creo que lo que ha expresado la Fiscalía de Cataluña se corresponde con la autonomía del fiscal en el ejercicio de la acción penal; por lo tanto, es una decisión que es él que tiene que tomarla y la toma en el ejercicio de esa autonomía.

P.- Yo le quería preguntar en relación a unas palabras de José Montilla, que ha dicho que el Tribunal Constitucional puede tocar una ley, pero no un pacto político, que van en la línea, además, de unas declaraciones de Alfredo Pérez Rubalcaba, la semana pasada, que decía que el Tribunal Constitucional no podía tapar la voz de un Parlamento autonómico y de lo que habían expresado los ciudadanos. En este sentido, le quería preguntar si ésta es la postura del Gobierno con carácter general, la de que el Parlamento autonómico tiene que situarse por encima del Tribunal Constitucional, y qué ocurriría, siguiendo esta máxima, si un Parlamento autonómico decidiese prohibir la Ley del Aborto o penalizar la pena de muerte.

Vicepresidenta Primera.- Ya sabe que, y me lo oyen decir todos los días, no es mi costumbre polemizar ni comentar las declaraciones de otros representantes políticos; pero la posición del Gobierno en relación con el tema del Estatuto de Cataluña la he dicho en muchas ocasiones en esta mesa y no tengo ningún inconveniente, por supuesto, en volver a repetirla.

En primer lugar, yo quiero señalar que el Gobierno, como siempre, acatará la decisión del Tribunal Constitucional, que es quien tiene la última palabra en nuestro Estado de Derecho.

En segundo lugar, como decía la Vicepresidenta, la sentencia no se ha dictado ni es conocida. Por lo tanto, me parece totalmente aventurado y muy poco prudente valorar algo que ni conocemos, y menos aún lanzar incertidumbres preventivas, máxime quienes tenemos responsabilidades de ejercer tareas de Gobierno en el conjunto de España y en Cataluña.

Y, tres, hay una certeza y esa certeza es que el Estatut fue aprobado por el Parlamento de Cataluña y por el Parlamento del Estado, ratificado por los ciudadanos de Cataluña y viene aplicándose desde su entrada en vigor con absoluta normalidad democrática.

Por lo tanto, yo no creo que éste sea el momento de entrar en ese debate, ni siquiera en el debate de si se tarda o no se tarda; es el tiempo de los jueces y, por tanto, tenemos que respetar ese tiempo. Hasta que no se produzca la sentencia, yo lo que puedo decir es que la posición del Gobierno es pedir sosiego, prudencia y respeto a la actuación de la Justicia. Tiempo habrá para estudiar la sentencia, para valorarla y, por supuesto, para acatarla.

P.- Pero en relación con lo que decía Pérez Rubalcaba…

Vicepresidenta Primera.- Si es que estamos hablando de lo mismo. Le acabo de explicar la posición del Gobierno y el Gobierno tiene la misma posición. Hay un sistema de funcionamiento democrático, en donde las decisiones en cada momento las toma quien constitucionalmente le corresponde: le correspondió al Parlamento de Cataluña y lo hizo, le correspondió al Parlamento de España y lo hizo, y les correspondió a los ciudadanos de Cataluña en un referéndum y lo hicieron. El Estatuto está en vigor, funciona y se aplica con normalidad, y dentro de esa normalidad hay un recurso ante el Tribunal Constitucional y la última palabra en nuestro Estado de Derecho la tiene el Tribunal Constitucional. No se ha pronunciado. Vamos a esperar, respetemos el funcionamiento democrático de nuestras instituciones.

P.- Un par de preguntas, una para cada Vicepresidenta. La primera, de carácter económico. A la vista de los datos del IPC que se han publicado hoy, ¿cuándo estima que se volverá al signo positivo de los precios?

A usted, Vicepresidenta Primera, le quería volver a sacar el tema de Arenys. Le quería preguntar si el Gobierno ve lógico que el Abogado del Estado, que se ha hecho cargo de esta cuestión, sea un ex candidato de la Falange Española y si le preocupa también el hecho de que este domingo coincidan una manifestación autorizada de la Falange y la consulta que se hará en ese pueblo.

Vicepresidenta Primera.- Ya me oyó la semana pasada, es un tema sobre el que ya me pronuncié y no tengo ningún inconveniente en volverme a pronunciar. En el terreno jurídico, como ya le dije también la semana pasada, la Justicia ya ha dictaminado que no cabe que en este consistorio se cedan sus dependencias para realizar ese referéndum.

Desde el punto de vista político, la posición del Gobierno es también muy clara y muy conocida: la autodeterminación y la independencia no caben en la Constitución. Por tanto, a mi juicio, alentar la celebración de este tipo de referéndums no es algo muy responsable; más bien, irresponsable.

En cuanto al segundo tema que me planteaba, la manifestación, la Justicia también se ha pronunciado y, por tanto, debemos acatar la decisión de la Justicia. En todo caso, creo que siempre es bueno hacer un llamamiento a la serenidad y, como ya se ha anunciado desde el Gobierno de la Generalitat, los Mossos van a adoptar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los ciudadanos.

En cuanto al tema del recurso de la Abogacía del Estado, es un recurso de la Abogacía del Estado. La Abogacía del Estado es una institución del Estado que actúa con arreglo a los criterios de defensa de los intereses generales, de la Administración y del Estado con arreglo a la Ley. Es la Abogacía del Estado, a través de uno de sus representantes, la que ha hecho ese recurso. Pero, repito, es una actuación institucional, no es una actuación personal. Por lo tanto, es un funcionamiento normal, un funcionamiento de normalidad democrática.

Vicepresidenta Segunda.- En cuanto a los precios, en el mes de julio, como saben, la tasa interanual fue del -1,4 por 100 y el mes de agosto, de -0,8 por 100. Hemos dicho que terminaríamos el año en unas tasas ligeramente positivas. Quedan cuatro meses de datos para terminar el año. Yo le diría que, previsiblemente, comenzaremos a tener tasas positivas en octubre o en noviembre, para a continuación decirle que hacer previsiones tan ajustadas en este momento tampoco es fácil, ni seguramente conveniente.

P.- Les quería preguntar acerca de General Motors y la compra de Opel por parte de Magna. Nos gustaría que nos contaran qué pasos se van a dar en esta lucha, anunciada esta mañana por la Vicepresidenta Salgado, para que Figueruelas, la planta de Zaragoza, no pierda estos puestos de trabajo que están colgando de un hilo.

Vicepresidenta Primera.- Yo lo que le puedo decir es que el Gobierno --la Vicepresidenta le podrá dar más datos-- tiene una estrategia muy firme para defender la planta de Zaragoza y lo vamos a hacer, desde luego, por supuesto, de acuerdo con los sindicatos. Pero ya digo que la Vicepresidenta le dará algún detalle.

Vicepresidenta Segunda.- En primer lugar, como saben, hasta el momento se conocen pocos datos de ese acuerdo; se conocerán más en las próximas semanas. Pero nosotros, desde luego, vamos a trabajar porque la decisión que se tome será una decisión, además, basada en la racionalidad. Quiero recordar que la planta de Figueruelas es la planta más competitiva que tiene la empresa en todo el mundo y, por tanto, creo que eso merece una consideración especial.

El Gobierno va a trabajar con el Gobierno de Aragón y, por supuesto, con los representantes de los trabajadores para que las conversaciones con quien finalmente sea el accionista mayoritario, dependiendo también de su participación accionarial, permitan conservar los puestos de trabajo en España.

Vicepresidenta Primera.- Muchas gracias.