Conferencia de prensa de la Vicepresidenta primera y Portavoz del Gobierno, y del Ministro del Interior, después de la reunión del Consejo de Ministros

Madrid

Vicepresidenta .- Buenos días. Sigue siendo el asunto central en la agenda del Gobierno: hablamos una semana más de inmigración. Hay algunas novedades desde la semana pasada cuando comparecí ante ustedes para contarles el contenido del informe que yo misma presenté al Gobierno sobre nuestra política de inmigración en general y, muy en particular, de nuestras gestiones en materia de control de la inmigración ilegal.

Hoy he presentado al Gobierno un nuevo informe que paso a resumirles, no sin antes dar la bienvenida a esta mesa al Ministro del Interior, que ha pasado decenas de veces por aquí, pero no como Ministro del actual Gobierno. El Ministro va a explicarles luego los detalles, tanto de los cambios efectuados en su Ministerio, como de dos importantes Anteproyectos de Ley en materia de seguridad que hoy ha aprobado el Consejo de Ministros.

Inmigración, les decía. En esta última semana hemos continuado con las gestiones ante la Unión Europea para que se implique más y con más eficacia en un asunto que no es sólo ni fundamentalmente español, sino también europeo. Creo que estamos avanzando, creo que desde esta perspectiva estamos consiguiendo mayor implicación, y queremos y debemos agradecérselo, una vez más, a las autoridades comunitarias. De hecho, la inmigración se está convirtiendo hoy en un asunto de la agenda europea.

Les anuncié la intención del Presidente del Gobierno de incluir en todos sus contactos internacionales la inmigración y, como saben, a petición española, italiana y francesa, estará en el orden del día de la próxima Cumbre informal que tendrá lugar en Finlandia el 20 de octubre.

Yo misma, junto con el Ministro de Asuntos Exteriores, me he reunido esta semana con el Comisario de Desarrollo y Ayuda Humanitaria, el señor Michel, para poner en marcha nuevas iniciativas que han sido acordadas con él: como saben, un programa de reinserción para repatriados, un plan de empleo juvenil y de formación profesional para los países de origen y la aprobación el próximo día 19 de un plan integral europeo de lucha contra la inmigración ilegal, que se pondrá en marcha en una reunión, presidida por el Vicepresidente Frattini, de todos los Comisarios europeos que tienen competencia en el área de inmigración, cumpliendo con ello, además, el encargo que le hizo el Presidente Durao Barroso, a petición nuestra. Además está prevista también una gira del propio Comisario Michel así se comprometió ante mí por los países de origen para trasladar a sus Gobiernos la política de inmigración europea.

Las relaciones bilaterales han continuado también, especialmente con Senegal, que está siendo el país de origen de la mayoría de las embarcaciones que llegan estas últimas semanas a Canarias con personas sin documentación.

El Presidente del Gobierno, como saben, habló el miércoles pasado con el Presidente de Senegal. El señor Wade le expresó al Presidente español su voluntad de contribuir a una mejor eficacia en el control de las salidas ilegales desde las costas de Senegal. Recordarán que el pasado 22 de agosto nuestro Ministro del Interior viajó a Senegal para reunirse con su homólogo y con el Primer Ministro, y acordaron un protocolo conjunto de actuación y de funcionamiento en el incremento de las medidas de control. Y se crearon patrullas conjuntas mixtas en aguas de Senegal, que ya están empezando a prestar su servicio allí.

Creemos que éste es el camino que se debe seguir: el camino de más eficacia y más medios.

Esta tarde el propio Ministro del Interior se va a entrevistar con el Ministro del Interior de Senegal que viene también a España para seguir trabajando de forma conjunta. En las próximas semanas pondremos en marcha, tanto la Unión Europea como el Gobierno español, directamente sendas campañas para informar a los ciudadanos de Senegal sobre los riesgos de emprender un viaje que tiene un objetivo ilegal, permanecer en España sin documentación y, sobre todo, que entraña un peligro cierto para su vida.

Entre tanto, ya en materia de política interior, el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales compareció ayer en las Cortes para dar cuenta de su gestión, cosa que hizo con todo tipo de detalles, demostrando que su Departamento ha estado en todo momento afrontando el problema con responsabilidad y con eficacia. Esta misma semana el propio Ministro y la Secretaria de Estado de Inmigración, como ustedes saben, se han reunido con las Organizaciones No Gubernamentales para reforzar la coordinación y mejorar los recursos con que cuentan las organizaciones en su ayuda a los inmigrantes en situación irregular. Y también con los sindicatos para definir líneas de trabajo con su concurso y con su acuerdo.

En definitiva, seguimos trabajando para que quienes entran ilegalmente en España salgan antes o después y para que a largo plazo las políticas de cooperación internacional contribuyan a que la inmigración en España sea como pretende y por lo que trabaja este Gobierno: legal y ordenada. Les aseguro que el Gobierno está dedicando una muy buena parte de su tiempo en estas últimas semanas, pero estamos trabajando en ello desde hace más de dos años, a afrontar este gran desafío. No es fácil, pero estamos en el camino.

En segundo lugar, el Gobierno ha aprobado también importantes cambios en la estructura del Ministerio del Interior, que el Ministro les explicará con todo detalle. Se dota de una organización con el objetivo fundamental de mejorar su gestión en el ámbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en atención a las víctimas del terrorismo, a la actividad internacional y a la lucha contra las nuevas fórmulas de delincuencia.

Esta reestructuración, que es muy importante, implica en primer lugar el cumplimiento de un compromiso electoral, que es la configuración de un mando único, tanto para los miembros del Cuerpo Nacional de Policía, como para los miembros de la Guardia Civil. Asimismo, se integra la Dirección General de Instituciones Penitenciarias en la Secretaría de Estado de Seguridad. Para reforzar las tareas que afectan al Ministro del Interior en el área internacional, que son, como pueden imaginar ustedes, crecientes, se crea la Dirección General de Relaciones Internacionales y de Extranjería. Asimismo, se centraliza en el Ministerio la atención integral a las víctimas del terrorismo dentro de una Dirección General que asume los cometidos que hasta ahora venía desarrollando el Alto Comisionado de Apoyo a las Víctimas.

Creemos que es una decisión acertada porque podemos dar con ella satisfacción a la pretensión de la "ventanilla única" y también reordenar los servicios de atención a las víctimas del terrorismo con un carácter más integral y más coordinado, y sin perder de vista la imprescindible cercanía y la máxima consideración con las personas que han sufrido el terrible zarpazo del terrorismo.

Es, por tanto, hoy nuestra despedida institucional de Gregorio Peces-Barba y quiero darle las gracias públicamente en nombre de todo el Gobierno. En casi dos años como Alto Comisionado el señor Peces-Barba ha desarrollado con éxito los tres propósitos principales que se marcó el Gobierno con su nombramiento:

En primer lugar, ha establecido una relación de cercanía y de atención directa no siempre reconocida, por cierto con las víctimas del terrorismo y con sus familias, así como con los distintos colectivos que las representan. En el año 2005, por poner sólo un ejemplo, se celebraron dos grandes reuniones sin precedentes con todas las asociaciones de víctimas y con todas las fundaciones. Así nos ha permitido hacer un diagnóstico completo de los problemas y preocupaciones, que no se había realizado de manera tan exhaustiva y pormenorizada nunca.

En segundo lugar, ha resuelto numerosos problemas concretos de las víctimas y de sus familias, pero también ha impulsado varias iniciativas generales de apoyo en terrenos hasta ahora inexplorados, como la educación, el acceso a la vivienda, la justicia gratuita, el alejamiento de sus víctimas de los condenados por terrorismo, la información procesal y policial o las pensiones extraordinarias para parejas de hecho. Y esto sólo por hacer un recordatorio y ponerles algún ejemplo.

En Gregorio Peces-Barba, catedrático, Rector de la Universidad Carlos III, ex Presidente del Congreso de los Diputados y una de los padres de nuestra Constitución, de la Constitución Española de 1978, no sólo hemos encontrado a un excelente gestor de atención a las víctimas; por encima de eso, hemos tenido el privilegio de contar con una persona extremadamente generosa que ha realizado su trabajo sin compensación económica alguna. Una persona discreta, paciente y tenaz; una persona de altura moral indiscutible con quien quiero decirles que ha sido un privilegio trabajar. Se marcha con la satisfacción del deber cumplido, también con nuestro profundo agradecimiento y, desde luego, con el cariño de esta Vicepresidenta.

Hay otra despedida hoy parece que es día de despedidas y también lo saben. El ya ex Ministro de Industria, José Montilla, no se ha sentado hoy en la mesa del Consejo de Ministros; sí ha venido a despedirse del Gabinete. Emprende ahora la carrera por la Presidencia de la Generalitat de Cataluña. En dos años y medio ha desarrollado también un trabajo extraordinario, una magnífica gestión al frente del Ministerio de Industria. Ahí están la reforma del mercado eléctrico y del mercado de hidrocarburos, los cambios de los horarios comerciales, el acuerdo de la minería, la promoción de la televisión digital, del incremento del pluralismo de canales o el impulso a I+D+i, a la banda ancha, a Internet, en general, o el apoyo al turismo a pesar de los cambios de hábito.

En fin, también para el candidato Montilla nuestro agradecimiento por el servicio prestado, siempre eficaz, moderado y solvente, y nuestros mejores deseos de que en estas nuevas tareas que ahora comienza tenga todos los éxitos.

Como saben, ocupará su puesto Joan Clos, que se despide hoy de la Alcaldía de Barcelona y al que daremos la bienvenida en el Consejo de Ministros del próximo viernes.

Un último cambio sin duda también muy relevante, que afecta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, es la creación, ya anunciada por el Presidente del Gobierno, de la Secretaría de Estado para Iberoamérica. Saben bien que nuestras prioridades en política exterior son muy claras: el refuerzo con nuestros socios de la Unión Europea y el avance en su construcción, la cooperación internacional, a la que estamos dando un claro impulso y un claro compromiso presupuestario, y también Iberoamérica. Nuestro país es el puente histórico, cultural, social y geográfico con el continente iberoamericano y del continente iberoamericano con Europa. Viven allí muchos españoles y aquí, muchos iberoamericanos. Nuestro país es uno de los inversores más relevantes en la zona y esa tendencia no disminuye, sino, por el contrario, es una tendencia creciente. Iberoamérica es muy importante para España y España es muy importante para Iberoamérica.

La celebración, como recordarán, el año pasado de la Cumbre de Salamanca, la creación de la Secretaría General Iberoamericana, que tiene sede permanente en Madrid, y ahora la creación de esta nueva Secretaría de Estado son muestras de la apuesta decidida de España por esa gran dimensión de nuestra política internacional que es América Latina, sólo comparable, en cuanto a la importancia que el Gobierno le concede, con la Unión Europea.

La nueva Secretaria de Estado trabajará mejor y más ágilmente en el refuerzo de nuestros lazos con Iberoamérica. Hoy el Consejo ha aprobado el nombramiento de su titular, Trinidad Jiménez, como responsable de esta importantísima Secretaría. Le damos la bienvenida y estamos convencidos de que hará un papel extraordinario en este nuevo cargo.

En tercer lugar, el Consejo de Ministros ha aprobado hoy dos importantes medidas para aumentar la seguridad en nuestro país. El Ministro del Interior les va a dar cumplido detalle a continuación de su auténtico alcance, pero me van a permitir que les adelante alguna reflexión.

Es uno de los ejes prioritarios de la acción del Gobierno, junto con otros tres que ya les anuncié la pasada semana (una economía más fuerte y más competitiva, la defensa de la paz y la solución multilateral de los conflictos y la extensión de derechos a los ciudadanos), la seguridad. Les decía hace dos semanas la seguridad en las carreteras y se está logrando que las cifras de siniestralidad disminuyan en las calles. Pues bien, el Ministro trae dos Anteproyectos muy relevantes en materia de lucha contra el crimen y la prevención del delito que podemos situar en el eje de las prioridades del Gobierno en un área tan prioritaria, valga la redundancia, como es la seguridad de los ciudadanos.

El primer Anteproyecto es un Anteproyecto de Ley de Bases de datos policiales sobre identificaciones obtenidas a partir del ADN, que ahora empieza su recorrido por el Consejo General del Poder Judicial y la Agencia Española de Protección de Datos. La utilización del ADN, como saben, para identificar posibles delincuentes ha acreditado su éxito en países de nuestro entorno y aquí también, incluso en nuestro propio país. Ahora ofrecemos un marco jurídico para poder esclarecer delitos con ayuda de esta prueba de forma más regulada y mediante la creación de bases de datos.

Creo que es importante señalar que estamos hablando sólo de muestras biológicas de los sospechosos en el caso de identificación de cadáveres, para averiguar el paradero de personas desaparecidas y para delitos graves, especialmente delitos de tipo sexual, terrorismo, ataques a la integridad o al patrimonio de la personas, siempre que se utilice la violencia. Por supuesto que el derecho fundamental y sagrado a la intimidad queda plenamente salvaguardado, pues estos datos sólo se pueden utilizar en el marco de una investigación, excluyéndose, desde luego, siempre cualquier otra característica genética.

La segunda medida destinada a aumentar nuestra seguridad, que también habrá de remitirse al Consejo General del Poder Judicial, a la Agencia de Protección de Datos y en este caso, además, al Consejo de Estado, porque se trata del desarrollo de una Directiva, es la incorporación de que los operadores de telefonía fija y móvil o de Internet estén obligados a conservar durante doce meses los datos sobre las llamadas realizadas. Estoy hablando de la Ley que modifica la de Telecomunicaciones.

En ningún caso, y esto yo creo que también es importante, no se trata de imponer obligaciones en relación con el contenido de las llamadas telefónicas, sino única y exclusivamente esos datos se refieren al origen, a la fecha, a la hora y al destino, siempre de nuevo con fines de investigación, de detección y enjuiciamiento del delito, porque creemos, y por eso una de nuestras prioridades es la seguridad, que la seguridad es compatible con la libertad pero no con la impunidad, porque debemos combatir la delincuencia con toda la firmeza y porque en última instancia la seguridad es precisamente lo que garantiza que podamos ser libres. Si aumentamos la seguridad y la garantizamos, como es nuestro deber, es porque precisamente queremos que los españoles sean más libres y podamos vivir más seguros.

También en materia de seguridad hemos aprobado un Real Decreto que trata de aumentar la eficacia administrativa en los retornos que se producen en nuestras fronteras con los países con los que tenemos acuerdos.

De todo esto, de un Consejo de Ministros que les diría que casi prácticamente ha sido dedicado a la seguridad, el Ministro del Interior les va a dar a continuación más información.

Quiero también señalar que hemos adoptado un Acuerdo en virtud del cual vamos a conceder indemnizaciones a los cooperantes. Como saben, hoy es el Día del Cooperante y precisamente por ello el Gobierno ha decidido adoptar esa decisión. Continuamos tomando iniciativas para reconocer el papel de los cooperantes en el mundo. Hoy es el primer año, además, como les decía antes, que celebramos en España el Día del Cooperante.

Les hemos repartido, además, creo que un pequeño folleto divulgativo que contiene el texto del recientemente aprobado Estatuto del Cooperante, que equipara los derechos de estos profesionales con los de cualquier trabajador español. Sin duda, se trata de un gran paso y un gran avance en el reconocimiento de estas personas imprescindibles para luchar por la Justicia, por la paz, por la conservación del planeta, por la erradicación de desigualdades, el destierro de prejuicios y la eliminación de discriminaciones. Para todos ellos, desde aquí y en nombre de todos los españoles, gracias y felicidades en este día en el que tenemos que hacerles un reconocimiento público.

Ahora queremos también ir un poco más allá y, como les decía al inicio de esta parte de mi intervención, concederles indemnizaciones a las familias de los cooperantes españoles, seglares y religiosos, que han perdido la vida trabajando por la solidaridad internacional. Para ello hemos convenido en modificar la legislación para incluir a estos cooperantes entre los beneficiarios de las indemnizaciones que hasta ahora se recibían sólo por participar en operaciones internacionales de paz y seguridad. Recordarán que aprobamos un Real Decreto Ley para ello.

En total, son un conjunto de españoles asesinados en el extranjero y las familias de cada uno de ellos recibirán 140.000 euros si así lo solicitan. La lista está formada por personas admirables, religiosos y religiosas que perdieron su vida en Ruanda, Congo, Uganda y Guatemala, y cooperantes que murieron en Ruanda, Bosnia, Mozambique y Chechenia. Todos ellos asesinados brutalmente, muchos de ellos torturados antes. Reconocer la labor de los cooperantes españoles que trabajan por la solidaridad internacional, por la paz y por la Justicia es lo mínimo que en estos momentos podemos hacer desde el Gobierno; lo máximo lo dan ellos y por eso tienen nuestra gratitud, nuestro reconocimiento y nuestro respeto.

El Gobierno también ha aprobado el acuerdo por el que se envía una misión militar como aportación española a la Fuerza Internacional de Naciones Unidas para el Líbano. Como fue acordado ayer por el Parlamento, y quiero destacar que por unanimidad de toda la Cámara en sesión plenaria, España enviará hoy mismo 490 efectivos de un batallón de desembarco de Infantería de Marina, junto con 76 militares más del Ejército de Tierra. Calculamos que, cuando en noviembre se despliegue la totalidad del contingente español, tendremos en el país 1.100 soldados en tareas de mantenimiento de la paz. La Fuerza de Naciones Unidas, donde está inscrita nuestra contribución, se encargará de ayudar al Gobierno de aquel país a extender su autoridad a toda su geografía, supervisar el cese de la violencia y desarrollar las labores de carácter humanitario.

Esta vez la fotografía de la operación es muy distinta a la de otras anteriores: cuenta con los avales, primero, del Parlamento Español, hoy exigido por Ley; segundo, de la Unión Europea, cuyos miembros están enviando soldados como parte de un esfuerzo común de política exterior europea y, de hecho, como saben, Francia, Italia y España serán los países que ejerzan el mando de las operaciones sobre el terreno; tercero, no sólo el aval, sino la petición de Naciones Unidas; y, cuarto, el aval de los dos países involucrados, Israel y Líbano. Ambas partes han aceptado de manera firme y comprometida la actuación de la Fuerza de paz de Naciones Unidas para resolver el conflicto y devolver la calma y la paz a la zona.

Y ya muy brevemente, el Gobierno ha aprobado un muy importante conjunto de obras, cuyo presupuesto asciende a más de 1.400 millones de euros, para tramos de autovía repartidos por toda la geografía nacional: Cádiz, Sevilla, Cantábrico, Mediterráneo… Tienen la información detallada en la Referencia y también encontrarán en la misma Referencia los datos sobre un acuerdo por el que se formalizan los compromisos financieros con los criterios de distribución de fondos adicionales para la formación continua gestionados por las Comunidades Autónomas. En total, distribuimos este año 400 millones de euros entre todas las Comunidades para formación continua. Lo que se aprueba hoy es el segundo plazo de la distribución, lo que supone aumentar en un 187 por 100 la cantidad que presupuestó el Gobierno anterior para el año 2004.

Sr. Pérez Rubalcaba .- Hacía referencia la Vicepresidenta a que se han aprobado hoy tres normas de distinto carácter que tienen un denominador común y es que las tres tratan de mejorar la eficacia de nuestras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a la hora de cumplir su tarea, es decir, de luchar contra la delincuencia, de luchar contra la inmigración ilegal y de luchar también contra el terrorismo. Son dos Leyes o dos Anteproyectos de Ley, para ser exactos, y un Real Decreto que paso a comentarles rápidamente. Terminaré por el Real Decreto, que es el de reestructuración del Ministerio. Ambas, las tres cosas, repito, tienen un denominador común, que es eficacia.

Se regula mediante un Anteproyecto de Ley el mantenimiento de datos sobre las comunicaciones electrónicas, básicamente telefonía móvil, telefonía fija e Internet. Saben ustedes que ésta es una transposición de una Directiva y que en España no existía ninguna regulación específica. Las operadoras de telefonía conservaban los datos algún tiempo, entre tres y seis meses, y a través de este Anteproyecto de Ley, que, repito, transpone una Directiva, lo que se hace es establecer un plazo de un año obligatorio durante el cual las operadoras tienen que conservar algunos datos, como señalaba la Vicepresidenta no todos, relativos a las comunicaciones electrónicas: repito, telefonía móvil, telefonía fija e Internet.

Es un año. Naturalmente, estos datos sólo son accesibles a la Policía o a la Guardia Civil a través de la correspondiente autorización judicial, y al cabo de un año los datos desaparecen de los correspondientes ficheros. Son datos que tienen que ver con el origen de la llamada; con el tipo de instrumento a través del cual se llama; con la localización; con la duración; con aquel número del que se habla o con quien se habla; que naturalmente no afectan a los contenidos, porque saben ustedes que para interferir un contenido hace falta siempre una autorización judicial de carácter previo.

Éste es uno de los elementos de la Ley y el otro elemento tiene mucho interés; se refiere a las tarjetas pre-pago, que saben ustedes que fue una innovación tecnológica en su momento de la Compañía Telefónica Nacional de España. Es verdad que las tarjetas pre-pago tienen muchas ventajas para los clientes y los usuarios, y una desventaja muy grande para la Policía y la Guardia Civil, y es que son completamente opacas y, por tanto, son tarjetas que utilizan habitualmente los delincuentes para ponerse en contacto unos con otros, dado que no se sabe quién llama ni a quién llama. Pues bien, a partir de ahora en España, cuando la Ley se publique, no será así porque las compañías de telefonía, las operadoras, tendrán que tener un registro en el cual se consignen los datos y nombre de los usuarios de tarjetas pre-pago.

En definitiva, tratamos de acabar con la opacidad de un sistema de comunicación que, como es bien conocido y en la historia de España reciente hay, desgraciadamente, algún ejemplo notable de esto, se utilizan por los delincuentes y los terroristas habitualmente.

En todos los casos, sobre todo en el caso de las comunicaciones, como ha dicho la Vicepresidenta y quiero recalcar aquí, estamos ante controles judiciales obligatorios para acceder a este tipo de ficheros. Por lo tanto, no se trata de algo fuera del control jurisdiccional. Es un Anteproyecto, porque es una Directiva, que tiene que seguir una tramitación a través del Consejo del Poder Judicial, del Consejo de Estado y, finalmente, de la Agencia Española de Protección de Datos, después de cuyos informes vendrá al Consejo de Ministros para su remisión al Parlamento.

El segundo Anteproyecto también lo mencionaba la Vicepresidenta y tiene la misma lógica: es hacer más eficaz la tarea de nuestra Policía y de nuestra Guardia Civil. Es un Anteproyecto de Ley por el que se crea una base de datos común para los ficheros de perfiles de ADN. En este momento hay cuatro ficheros distintos y de lo que se trata, básicamente, es de unificarlos en un solo fichero y regular sus normas de funcionamiento.

Por tanto, tendremos una sola base de datos de identificadores de ADN, con lo cual, evidentemente, vamos a poder mejorar mucho el trabajo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Había cuatro en el Ministerio y habrá uno. Además, se podrán adscribir por convenio aquellos ficheros de otras Fuerzas de Seguridad pienso en policías autonómicas que en este momento también tienen sus ficheros propios, de tal manera que vamos construyendo un fichero común en toda España de identificadores de ADN que, naturalmente, contiene identificadores de aquellas personas que son imputadas, sospechosas, sencillamente delincuentes valga la redundancia; no de cualquier persona. En el bien entendido de que, como sucedía en el caso de las comunicaciones electrónicas, para que esos datos se incorporen al fichero hace falta el acuerdo de aquél que va a ser sometido a la ficha correspondiente o la autorización judicial. Por tanto, ningún ADN irá al fichero si no tiene, o bien el acuerdo de aquel que suministra la muestra biológica, o bien la correspondiente autorización judicial.

En última instancia, también quiero dejar claro que en ese fichero van a figurar sólo datos de ADN referidos, naturalmente, a la identidad y las huellas de los individuos; nada que tenga que ver con su perfil genético. Por tanto, es una Ley también que protege estrictamente, como señalaba también la Vicepresidenta, los derechos individuales, empezando por la intimidad. Como sucedía con la anterior, es un Anteproyecto que tiene que ir a la Agencia Española de Protección de Datos y al Consejo del Poder Judicial, después de cuyos trámites vendrá al Consejo de Ministros para su definitiva aprobación antes del Parlamento.

Finalmente, quería hacerles algunas referencias a la reestructuración del Ministerio del Interior, cuyo Real Decreto también ha aprobado esta mañana el Consejo de Ministros y que tiene una pauta idéntica, y es mejorar la eficacia del trabajo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; más en general, mejorar la eficacia del trabajo del Ministerio del Interior, en el cual se incardinan funcionalmente tanto la Policía, como la Guardia Civil.

Para mejorar la eficacia hay que tener una estructura bien coordinada y una estructura pensada en función de las prioridades del Ministerio, y esto es fundamentalmente lo que hemos hecho. Modificar la estructura, ¿para qué? Para mejorar la coordinación de la Guardia Civil y de la Policía Nacional, y para que la estructura haga más eficaz la tarea del Ministerio, fundamentalmente en lo que se refiere al control de la inmigración ilegal. Éstos serían los dos elementos fundamentales.

El primero es el clave: la coordinación. Tengan ustedes en cuenta que coordinación en trabajo policial es sinónimo de eficacia. En definitiva, tratamos de ser más eficaces en la lucha contra el crimen organizado, más eficaces en la lucha contra el terrorismo, más eficaces en la lucha también contra la inmigración ilegal y las mafias, y más eficaces a la hora de garantizar la seguridad de los españoles. Y eso lo hacemos a través de una coordinación más estrecha entre la Policía y la Guardia Civil, y a través de una estructura pensada en función de las prioridades que acabo de mencionar.

Éste sería el objetivo del Real Decreto, que no es una novedad. Como señalaba también la Vicepresidenta, ya llevamos trabajando. De hecho, desde que llegó el primer Ministro del Interior de este Gobierno, el señor Alonso, al Ministerio hizo algunos cambios, que conocen ustedes, que llevan justamente en la dirección de mejorar la coordinación entre la Policía y la Guardia Civil, en concreto en dos elementos fundamentales: la lucha contra el terrorismo, y se creó un Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista, y la propia operatividad, el Mando Único, en aquel momento a través de un comité, del CEMU, que es un Comité de Mando Único de las Fuerzas de Seguridad.

Estos dos organismos han venido funcionando en el Ministerio y lo han hecho sin estar propiamente incardinados en la estructura. Lo que hacemos en el Real Decreto ahora es que los colocamos en la estructura, dependen directamente del Ministro y hacemos algunos cambios que la experiencia aconseja para que sean más efectivos.

Por tanto, continuamos en este Real Decreto el trabajo empezado por el anterior Ministro; si me apuran, más que continuamos, finalizamos, porque no tengo en la cabeza, ni tiene el Gobierno en la cabeza hacer ninguna modificación adicional después de este cambio. Finalizamos, por tanto, todos los cambios estructurales en lo que se refiere, fundamentalmente, a la coordinación de las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado.

Había dos, repito, uno antiterrorista y uno en materia de operatividad, de trabajo cotidiano, que ahora se ven reforzados con otros dos: uno, relativo a la delincuencia organizada, que es un organismo, un comité, cuya creación ya anuncié en el Congreso de los Diputados y que trata básicamente de garantizar la cooperación en la lucha contra el crimen organizado y, sobre todo, de generar inteligencia compartida entre los dos Cuerpos a la hora de luchar contra el crimen organizado; y el otro es un gabinete de estudios que lo que trata es de refundir aquellos organismos dentro del Ministerio que hacían estudios y estadísticas, entre otras cosas, para facilitarles a ustedes el trabajo y que haya una sola estadística en el Ministerio, lo cual seguro que muchos de ustedes me lo van a agradecer y, probablemente, también algún miembro de la oposición que se hace unos pocos líos con esto de las estadísticas, y ahora se lo voy a… Como son de letras… No es una crítica, ¡eh!

Además de eso, hacemos una modificación, que es cumplimiento del programa, y es que creamos un mando único para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, es decir, una única Dirección General para la Policía y para la Guardia Civil. Refundimos las dos Direcciones Generales y creamos una sola Dirección General de la cual van a depender la Policía y la Guardia Civil. Es, repito, cumplimiento del programa y lo que tratamos esencialmente es de que haya una sola cabeza al frente de los dos grandes Cuerpos de Seguridad en nuestro país. ¿Para qué? Para garantizar la coordinación, para ser más eficaces y, en definitiva, para dar mejor servicio a los ciudadanos. Ése es el sentido fundamental.

Quisiera hacerles dos precisiones en relación con este cambio: una primera es que no se alteran los Cuerpos, ni su organización, ni sus competencias; lo que se hace es poner un mando único que me parece extraordinariamente relevante; y una segunda es que, dentro de las unidades de gestión de los Cuerpos, los actuales Subdirectores Operativos pasan a ser Directores Adjuntos Operativos y a integrarse en el mando único del Ministerio que preside el Ministro.

En definitiva, reforzamos también la profesionalidad de los mandos de la Policía y de la Guardia Civil: mando único a nivel de coordinación política y coordinación más eficaz a nivel operativo, mediante la incorporación de los Directores Adjuntos al mando único unificado del Ministerio. Éste es el sentido de esta modificación que creo que tiene un calado importante; que, repito, estaba en nuestro programa electoral y que finaliza un proceso de reestructuración del Ministerio que inició el Ministro Alonso y que tenía como objetivo garantizar una coordinación más eficaz entre Policía y Guardia Civil. Ahora se garantiza a través de distintos elementos, el más importante de los cuales es que hay una sola cabeza para dirigir los dos Cuerpos que se llamará, además, Director General de la Policía y de la Guardia Civil.

Junto a este cambio, hay otros tres o cuatro que comento muy rápidamente y que interesan, probablemente, más a quienes siguen en el día a día en el Ministerio, alguno de los cuales veo aquí. En primer lugar, se crea una nueva Dirección General, una Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería, que lo que hace, fundamentalmente, es refundir en una sola Dirección General los distintos organismos y elementos y unidades del Departamento que tenían este tipo de trabajo y que estaban, por una parte, en el Gabinete, en la Secretaría de Estado y también en las Direcciones Generales. Lo refundimos y le damos más nivel político.

Es decir, el que hasta ahora llevaba las relaciones internacionales del Ministerio, al margen del Ministro y del Secretario de Estado, era un asesor de mi Gabinete que tenía rango de asesor, y pasa a ser director general. Además, debajo de él aparece la coordinación de todos los Agregados de Interior de todas las Embajadas y de todos los órganos que llevan las relaciones internacionales en el Ministerio. Reforzamos, por tanto, una Dirección General que, como decía la Vicepresidenta, trata de hacernos más presentes en los foros internacionales en los que se habla, fundamentalmente, de la inmigración ilegal. Es el objetivo fundamental.

Saben ustedes que uno de los elementos central de la inmigración ilegal es Europa, política europea, política con los países africanos para cooperación, para desarrollo y también para repatriación. Pues, bien, lo que hacemos es que colocamos una unidad con un nivel de Director General para coordinar estas políticas y para darle más peso a aquel que tiene la tarea de coordinar y, por tanto, más eficacia en su acción política cotidiana.

El tercer cambio, también lo señalaba la Vicepresidenta, trae causa de la dimisión, a petición propia, de Gregorio Peces-Barba, que ya anunció él y prácticamente cuando tomó posesión ya habló de que tenía una tarea limitada. La ha cumplido y, como ha señalado la Vicepresidenta, la ha cumplido muy bien, y lo que hacemos ahora es que la Oficina de Víctimas, que ha venido trabajando bien y que ha acumulado una experiencia importante, la incorporamos al Ministerio del Interior que tenía, a su vez, algunas unidades de gestión de las ayudas de víctimas.

Con todo ello hacemos una Dirección General de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo, donde situamos toda la acción política del Gobierno para asistir y ayudar a quienes merecen un apoyo constante por parte de la Administración General del Estado. Por tanto, quedan refundidos debajo de la Dirección General todos los servicios que la Administración del Estado tenía en Presidencia y en Interior sobre Víctimas del Terrorismo.

Finalmente, dos cuestiones más menores: hay un cambio que tiene mucho sentido, a mi juicio: la Dirección General que estaba debajo del Secretario de Estado para gestionar la inversión pasa a la Subsecretaría, que es una unidad de gestión de personal y administración; y la Dirección General de Instituciones Penitenciarias pasa a depender del Secretario de Estado, que de esta manera tiene los dos elementos de la política contra la delincuencia: la persecución y, en su caso, el encarcelamiento, que creo que es donde está correctamente situada.

No les he dicho que la Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería depende también del Secretario de Estado, que de esa manera refuerza su capacidad de ordenar los trabajos del Ministerio en materia de persecución contra la inmigración ilegal.

Por último, se potencian algunos aspectos de la Dirección General de Protección civil, cuyo titular cambia en el día de hoy.

Hay, por tanto, una serie de nombramientos, que los tendrán ustedes, que afectan a las unidades que he dicho: a la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil; a la nueva Dirección General de Relaciones Internacionales y también a la Dirección General de Protección Civil. Son nombramientos nuevos o cambios y algunas Subdirecciones Generales que también cambian y que con mucho gusto les facilitaremos, inmediatamente después de esta rueda de prensa, si tienen interés.

P.- Mi pregunta es para los dos y es sobre inmigración. Yo no sé si tienen conocimiento de unas declaraciones que acaba de hacer el Presidente del Senegal en Alemania en las que se queja de que España, de alguna forma, no ha cumplido con los compromisos, tanto a nivel de material que le habían ofrecido y de patrulleras que no habían llegado, como de los ocho millones de euros que también se les había prometido de cooperación. Eso sería para la Vicepresidenta: ¿cómo asume el Gobierno esas críticas del Presidente del Senegal?

En ese mismo contexto, ¿qué se puede esperar de la entrevista que el Ministro del Interior va a tener con su homólogo senegalés esta misma tarde? ¿Va a intentar usted convencerle de que esas ayudas van a llegar?

Vicepresidenta .- Yo quiero situar nuestras relaciones con Senegal en el contexto en el que se viene produciendo. Tenemos relaciones con Senegal para abordar el tema de la inmigración desde hace dos años con una primera visita del Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y una segunda visita del Ministro Moratinos. O sea, ha habido una constante relación cuando todavía no teníamos, digamos, una presión inmigratoria de origen del país Senegal como la que hemos tenido en los últimos tiempos. O sea, que es un tema que llevamos tratando desde hace mucho tiempo.

Es verdad que ahora se ha incrementado y todo lo que llevábamos hablando hace mucho tiempo ha habido que ponerlo en marcha de forma más rápida en los últimos tiempos, porque para estos países también es un fenómeno nuevo.

Yo creo que no se trata ahora de recapitular lo que uno ha hecho bien o mal. No quiero entrar en esa polémica, no me parece sensata; sí quiero que sepa que el Gobierno español ha estado todo el rato encima de todos los temas, pero no de ahora, repito, desde hace dos años.

La última visita fue la del Ministro del Interior y ahí ya teníamos material disponible que no se pudo entregar por razones que no vienen al caso; pero yo creo que lo más importante no es lo que ha pasado, sino a mí me interesa, sobre todo, lo que va a pasar a partir de ahora.

Yo creo que con Senegal, y el Ministro me corregirá si no lo considera así, las cosas están empezando a funcionar razonablemente y hoy están allí ya las patrulleras. Estamos cumpliendo y yo creo que hay que agradecer esto, porque no es una tarea fácil. Es una tarea que requiere tiempo, pero yo estoy convencida de que la cooperación con Senegal va a ser un elemento definitivo para que la inmigración desde aquel país sea una inmigración controlada y legal, es decir, para que pongamos fin a la inmigración ilegal proveniente de Senegal.

Están todos los elementos puestos encima de la mesa, están ya todas las piezas y ahora el Ministro le dirá la última pieza puesta encima de la mesa, que es el encuentro que va a tener esta tarde con el Ministro del Interior, con el que se ha visto hace poco tiempo y con el que ha hablado un montón de veces.

Sr. Pérez Rubalcaba .- En general, saben que en estas materias que son complejas uno puede optar entiéndanme bien cuando digo opción; siempre es una aproximación pedagógica por hacer o por hablar. Yo no acostumbro a contar las veces que he hablado con el Ministro del Interior y ahora que mis llamadas van a estar durante un año igual ustedes las pueden, con la correspondiente autorización, conocerlas; pero son muchas.

Sí le voy a decir que con Senegal, como con Marruecos o Mauritania hemos seguido pautas semejantes de trabajo. Con Mauritania, por ejemplo, las mismas. Es verdad que cada país tiene su ritmo y en Mauritania las cosas han ido más deprisa; pero el Gobierno de España ha hecho los mismos esfuerzos en uno y otro sitio. Creo que los esfuerzos tienen tres objetivos que me voy a permitir destacar ante ustedes, una vez más:

El primero, tratamos de que los países controlen sus propias fronteras y para eso lo que hacemos es cooperar con ellos, básicamente, a través del envío de material y del apoyo técnico y logístico. Así se está haciendo con Senegal. Hay un acuerdo firmado a seis meses, hemos empezado a desarrollarlo y va en ritmo, de acuerdo con lo firmado. Que controlen sus fronteras.

En segundo lugar, tratamos de devolver a aquellos inmigrantes ilegales que salen todavía cerca de sus costas, para que no haya ningún tipo de problema de interpretación legal sobre dónde hay que ir. Para eso les hemos ofrecido un esquema de patrullaje conjunto Europa, Frontex y la propia España, que está ya en funcionamiento y que no ha sido fácil de poner en funcionamiento, básicamente, porque lógicamente Senegal tiene sus propios protocolos, porque fíjese que estamos patrullando en sus aguas jurisdiccionales. Y con esto ya he dicho cual ha sido el escollo. Ha costado mucho trabajo negociar, pero ya está en marcha.

Y, en tercer lugar, tratamos de que, si los dos mecanismos anteriormente mencionados, que sus fronteras impidan el paso de inmigrantes ilegales y que el trabajo conjunto haga volver a los inmigrantes ilegales que han salido, si a pesar de esas dos cosas llegan a nuestras islas, en este caso a Canarias, buscamos fórmulas de repatriación que permitan que se cumpla el compromiso público de la Vicepresidenta del Gobierno que es quien entre ilegalmente en España más tarde o más temprano va a acabar saliendo.

Sobre este tercer tema vamos a trabajar hoy y hay una comisión de identificación ya aquí en España. No es fácil de repatriar. Hace falta un acuerdo. No basta un acuerdo formal, hace falta que se identifiquen, quiénes son, el país que va a recibir los inmigrantes ilegales y, luego, trasladarlos con las condiciones estrictamente respetuosas con los derechos humanos. Y no es fácil, entre otras cosas, porque, como ustedes saben, quien llega aquí generalmente no dice de dónde viene y, por tanto, la identificación hay que hacerla conjuntamente con el país, que tiene que aceptar que efectivamente es de allí. Estamos trabajando y hay una comisión de identificación trabajando en las Islas Canarias.

Esta tarde viene el Ministro de Senegal aquí y yo creo que esto que he dicho ahora esta noche lo oirán ustedes en boca del Ministro de Senegal en el Ministerio.

Por tanto, como decía la Vicepresidenta, en resumen, me importa mucho más resaltar lo que va bien que mirar hacia atrás para ver lo que nos ha costado arrancar. España ha cumplido y va a seguir cumpliendo con el Senegal. Sólo quiero recordarle que he escuchado en varias ocasiones a las autoridades senegalesas, entre otras, al Ministro del Interior de Senegal, hacer un elogio de la política de inmigración de España. Lo hizo en Rabat, en la Cumbre Euroafricana, y lo hizo recientemente en una visita que hizo a París a ver al Ministro del Interior, Nicolás Sarkozy.

Vicepresidenta .- Hay también un artículo muy interesante que escribió también en "Le Monde", recuerdo, Ministro.

Sr. Pérez Rubalcaba .- El Presidente Wade.

Vicepresidenta .- Del Presidente Wade.

P.- Tenía varias preguntas para el señor Ministro. En primer lugar, aunque ha dicho que no prevén más modificaciones, me gustaría preguntarle si tiene previsto cambiar al Comisario General de Información, Telesforo Rubio.

Luego tenía un par de cuestiones sobre el proceso con ETA. Me gustaría saber qué es lo que ha pasado para que se haya enfriado un poco el proceso de paz desde que el Presidente del Gobierno anunció la autorización de contactos con la banda terrorista. Y, en segundo lugar, ¿en qué fecha de septiembre tiene usted previsto informar a los partidos políticos y en qué formato?

Sr. Pérez Rubalcaba .- Quizás me he explicado mal. He dicho que no habría más cambios estructurales en el Ministerio. Lo digo para despejar con toda claridad incógnitas que seguro que se pueden producir. En definitiva, hay dos Cuerpos y va a seguir habiendo dos Cuerpos: uno de Policía y uno de Guardia Civil. No hay reunificación corporativa. Naturalmente, cada uno de ellos tiene su propio carácter, la Guardia Civil tiene un carácter militar, y eso no se va a tocar. En ese sentido he dicho que no habría más reestructuraciones, que con eso finalizamos un trabajo que empezó el Ministro Alonso, que está en nuestro programa electoral y que tiene un objetivo que es garantizar la mejor coordinación posible entre la Policía y la Guardia Civil, convencidos por otra parte no es muy difícil pensarlo de que coordinación y eficacia son sinónimos.

Eso no quiere decir que no haya más modificaciones. Evidentemente, los cambios que he anunciado traen consigo modificaciones en los terceros niveles del Ministerio; por tanto, reestructuraciones en toda la parte internacional, en el tema de víctimas y, naturalmente, también en la cúpula de la Policía.

En concreto lo íbamos a dar como una nota desde el Ministerio, pero no me cuesta decírselo, en absoluto, vamos a hacer, efectivamente, una reestructuración de la cúpula de la Policía. Vamos a cambiar de trabajo, digamos de destino, al Comisario General de Información y también al Comisario de Extranjería y Documentación, que van a ser sustituidos por dos personas nuevas. En Información irá Miguel Valverde y en Extranjería y Documentación, Felipe Hernández. Y Telesforo Rubio y José Ignacio Araujo pasarán a dos unidades, dos Subdirecciones, de la Dirección General de la Policía.

Es una reestructuración que trata, digamos, de que se ha cumplido un trabajo, lo han hecho bien y ahora hace falta meterle un poquitín más de fuerza. Son Comisarías muy difíciles, de muchísima tensión y de muchísimo trabajo. Creo que los dos han cumplido satisfactoriamente y pasan, de hecho, a dos Subdirecciones Generales, y, en su lugar, entran dos personas que tienen la ventaja que llegan de nuevo, y, por tanto, pueden asumir con renovadas energías el trabajo que tienen por delante.

Hay, lógicamente, también subdirecciones nuevas en la Dirección General. Después les daremos una nota en el Ministerio con todos los cambios, porque se van a hacer todos hoy. De hecho, ya se han hecho, ya se han avisado y ya se han comentado con las correspondientes personas que cambian de sitio, porque casi todo ello es una reestructuración, y, por tanto, no hay salidas sino cambios.

Me hacía dos preguntas respecto al proceso de paz. Ya saben que soy parco y me remito a lo que el Presidente del Gobierno pidió a todo el mundo, con especial incidencia al Ministerio del Interior, y es que fuéramos parcos. Éste es un proceso, como no me cansaré de decir y como repiten la Vicepresidenta y el Presidente, largo, duro y difícil. Y ahí tiene usted la explicación de todo lo que usted quiera colocar: es largo, es duro y es difícil.

En relación con la información, hablaré con los grupos cuando tenga algo que informarles y, por tanto, a lo largo de septiembre. Por otra parte, tampoco le voy a revelar un secreto de Estado: hablo habitualmente con los Grupos, ayer estuve en el Parlamento y tuve ocasión de hablar con dos Portavoces, y les voy comentando cómo van las cosas. O sea, hay una relación. Más allá de la formal de un día con la foto y tal, hay una relación contínua y, por tanto, saben los Grupos como están las cosas.

P.- Al Ministro del Interior le quería plantear dos cuestiones continuidad de las que ya se han dicho. Por un lado, de los relevos que de los que acaba de hablar en la cúpula policial, por ejemplo, del Comisario General de Información, le quería preguntar si ese relevo tiene algo que ver con alguna de las controversias de los últimos meses, como la investigación del 11-M o la supuesta filtración de información hacia ETA. Y le quería preguntar también si va a mantener en su cargo al responsable de los TEDAX.

En segundo lugar, respecto al tema de ETA, ayer se produjo en la Audiencia Nacional un incidente con bastante impacto de opinión pública y se ha presentado de alguna forma como resistencia de algunos sectores de ETA al proceso de paz. Le quería pedir si comparte este análisis y, en todo caso, si puede explicar a la opinión pública si es compatible ese tipo de actitudes con el optimismo o, al menos, con la marcha del proceso de paz.

Sr. Pérez Rubalcaba .- Respecto al primer tema, la respuesta es "no" y la prueba es que el señor Telesforo Rubio cambia de sitio. Es más, no cambia de sitio, cambia de nivel. Le ascendemos de un nivel 29 a un 30. Por tanto, no. Pero es verdad que es una Comisaría de veinticuatro horas sobre veinticuatro. Es cierto que ha cumplido un trabajo, lo ha hecho muy bien. Hemos llegado aquí en todas las investigaciones por su trabajo y es verdad que hace falta ahora meterle un empuje nuevo. Repito, ésa es la razón, ninguna otra. Si tuviera alguna queja de su trabajo, sencillamente no le ascendería.

Lo mismo sucede con el Comisario de Extranjería. Se pueden imaginar que un Comisario de Extranjería en España, también. Ya no es sólo en los últimos meses que decía la Vicepresidenta, es de siempre. Son trabajos que agotan muchísimo y la gente se cansa. Cuando el Ministro nota que hay cierto cansancio y, además, quien lleva ese trabajo te dice "esto cansa mucho" se entiende perfectamente que cambien de sitio. Repito, verán ustedes que es una reestructuración y, por tanto, no hay ninguna crítica a una gestión que entiendo que ha sido acertada.

¿El responsable de los TEDAX? Ya sabía yo que era un lapsus freudiano. No lo sé. No depende de mí, depende de quien entre de Comisario aunque en realidad es del Subdirector Operativo. No les he dicho los nombres de los dos Subdirectores Operativos que son los nombres de las dos personas que pasan a ser Directores Adjuntos Operativos, es decir, que pasan a integrarse en la cúpula policial del Ministerio. Son Miguel Ángel Fernández Chico en la Policía y el General José Manuel García Varela en la Guardia Civil. Los dos serán Directores Adjuntos Operativos, eran Subdirectores Operativos y lo que hacemos es que les damos más capacidad de coordinación. Por tanto, serán ellos los que decidan si procede o no procede el relevo en esa materia.

Finalmente, respecto al espectáculo, es un espectáculo nada edificante. Siempre me han escuchado ustedes hablar de psicopatologías. Lo que vieron ayer los españoles sencillamente es eso: es una psicopatología que en el Estado de Derecho se trata con leyes, y, por tanto, quien hace esas cosas y amenaza a los jueces sabe que le esperan los correspondientes procesos.

Yo creo que no es significativo de la actitud de los presos en su conjunto, no lo creo. En todo caso, no es la información de la que dispone el Gobierno. Me da la impresión de que se trata, más bien, de una psicopatología. Lo que no quiere decir, y que nadie me entienda mal, que el resto de los presos no tengan unos delitos y sean terroristas, y, por tanto, mi opinión sobre ellos es la que ha sido siempre. No es una novedad. Pero es verdad que éstas son posiciones especialmente extremas, desagradables, perseguibles y, por supuesto, no olvidables. Y esto último me importa que quede muy claro.

Vicepresidenta .- Muchas gracias.