Intervención del ministro de Fomento y ministro Portavoz del Gobierno, José Blanco

La Moncloa, Madrid

Portavoz.- Buenas tardes. De nuevo, un viernes aquí para informarles de las decisiones del Consejo de Ministros.

Me van a permitir que antes de informar del contenido del Consejo de Ministros haga una valoración, un comentario, sobre el debate que se ha abierto en relación con la prórroga de los Presupuestos. El Gobierno quiere, por lo tanto, aclarar un debate suscitado durante estos días.

En primer lugar, en democracia los procedimientos, los tiempos, están reglados. La prórroga de los Presupuestos se produce automáticamente por imperativo de la propia Constitución. No sólo no es necesario dictar un decreto ley para prorrogar los Presupuestos, sino que ni siquiera es legal. Jurídicamente no es posible. La prórroga presupuestaria opera, quiero reiterarlo, como un mecanismo automático por mandato constitucional, sin requerir ninguna decisión ni del Parlamento ni del Gobierno.

Van a permitirme que les lea el artículo 134.4 de la Constitución. "Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos". Es claro, conciso y taxativo. Por lo tanto, reitero, la prórroga de los Presupuestos es automática, entra en funcionamiento automáticamente el primer día del año siguiente al que no hay Presupuestos; por lo tanto, no es posible constitucionalmente hacer ningún decreto para prorrogar los Presupuestos.

Además de esa consideración que queríamos hacer, y por lo tanto de reafirmar un principio constitucional --lamentamos que haya personas que no se hayan leído la Constitución, cuando algunas, incluso por su función, por su trabajo anterior, deberían conocer el contenido de la Constitución--, queremos hacer otra consideración: el Gobierno considera que, además de respetarse el principio de lealtad constitucional, ni debemos tomar decisiones que condicionen el ejercicio presupuestario del Gobierno que salga de las urnas, ni se les puede quitar a los ciudadanos el derecho a elegir su futuro.

Antes del 31 de diciembre el Gobierno tendrá margen suficiente si considera que tiene que hacer alguna adaptación de los Presupuestos de 2011 a 2012. Creo que conviene recordar unas palabras que pronunció el presidente del Gobierno en esta misma sala. El presidente del Gobierno, en la comparecencia pública del 29 de julio, cuando anunció que las elecciones generales se celebrarían el 20 de noviembre, ya puso de relieve que con esa fecha se hacía posible que el nuevo Gobierno se haga cargo ya de todo el ejercicio económico del próximo año 2012, del ejercicio económico correspondiente al año 2012, permitiendo que, razonablemente, el Gobierno que salga de las urnas esté en ejercicio a finales de año y con ello pueda tomar en breve tiempo las riendas del conjunto de decisiones que constitucionalmente le corresponden. Eso es lo que manifestó el presidente del Gobierno en su comparecencia del 29 de julio.

Es decir, las cosas ya estaban claras, pero alguien tuvo interés en que no estuvieran claras y en generar algún tipo de confusión.

Por lo tanto, no es posible prorrogar los Presupuestos mediante Real Decreto Ley, se prorrogan automáticamente según lo previsto en la Constitución y el Gobierno que salga de las urnas gestionará la política económica del año 2012 y, por tanto, debe ser quien decida cómo deben adaptarse los Presupuestos del año 2011 al año 2012.

También me van a permitir que, en relación con esto, haga un desmentido rotundo, taxativo, a una información que circula por la red. Hay una información que circula por la red que dice que "el Gobierno tiene previsto eliminar los complementos de pagas extras para funcionarios del año 2012". Lo que ocurra en el año 2012 será lo que establezcan los Presupuestos Generales del Estado para el año 2012; pero, en todo caso, quiero decir que el Gobierno actual en ningún caso manejó esta hipótesis. Por lo tanto, no la ha manejado y, además, lo que ocurra, reitero, en el año 2012 será lo que esté establecido en los Presupuestos del año 2012.

En relación a la situación económica, el Gobierno, en línea con el comunicado de los ministros de Economía del G-20 y en línea con la Comunidad Internacional, está reclamando una respuesta conjunta y decidida a los nuevos desafíos que está afrontando la economía mundial. Cada día es más necesario que ante una crisis global reforcemos el espíritu colectivo a la hora de plantear soluciones. No hay soluciones fáciles, pero sólo habrá decisiones viables si se toman de forma concertada por las principales economías del mundo, y ése es el objetivo que persigue el Gobierno de España.

Es decir, ante una crisis que estamos viendo cada día con más fuerza y que tiene una dimensión global, hacen falta soluciones globales y hace falta que las soluciones se produzcan rápidamente.

El Gobierno sigue adelante con el proceso de consolidación fiscal y también sigue adelante avanzando en la agenda de las reformas. En este sentido, quiero señalar que el Ministerio de Economía y Hacienda ha concluido la reunión con las doce Comunidades Autónomas cuyo déficit presupuestario ha rebasado el 0,75 por 100 del PIB. Todas las Comunidades Autónomas se han comprometido a desarrollar nuevas medidas adicionales para ajustar sus saldos presupuestarios al objetivo de déficit no superior al 1,3 por 100 para el año 2011.

Además, hoy el Consejo de Ministros ha aprobado los objetivos de estabilidad presupuestaria para cada una de las Comunidades Autónomas para el período 2012-2014. Estos objetivos fueron informados --lo saben-- favorablemente por el Consejo de Política Fiscal y Financiera en la sesión celebrada el pasado 27 de julio del año 2011.

Por tanto, seguimos con la consolidación fiscal y seguimos con las reformas para apuntalar la recuperación económica, una recuperación que se enmarca en un contesto de situación económica internacional adversa.

El informe que ha presentado el Fondo Monetario Internacional "Perspectivas económicas de la economía mundial" señala una ralentización de la economía mundial para el próximo año 2012. No obstante, y el Gobierno quiere ponerlo en valor, este informe también valora positivamente las medidas de consolidación fiscal que hemos tomado en los últimos meses y que van a permitir corregir en dos años a la mitad el déficit público; es decir, pasar del 11,1 por 100 en el año 2009 al 6 por 100 en el año 2011.

Además, el informe del Fondo Monetario Internacional señala que España será de los pocos países avanzados que mantenga la senda de aceleración de su crecimiento en el año 2012, y pasa a crecer más que la media de la zona euro a partir de ese año, reconociendo así que estamos consiguiendo corregir los desequilibrios estructurales del pasado.

Por lo tanto, el Gobierno valora muy positivamente el contenido del informe, porque el contenido del informe valora, a su vez, muy positivamente las decisiones que ha venido adoptando el Gobierno de España que nos permiten --dice el informe-- superar y corregir los desequilibrios estructurales del pasado que tenía nuestra economía.

Cambiando de materia, el Gobierno ha aprobado tres Reales Decretos: el primer Real Decreto incrementa los controles sobre los materiales nucleares, aplicando en nuestra legislación una enmienda a la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares; por lo tanto, es un Real Decreto que contribuye a reforzar la seguridad nuclear al establecer la protección física de los materiales nucleares; otro Real Decreto desarrolla la regulación del proceso de titulización del déficit del sistema eléctrico; y, por último, un Real Decreto por el que se convocan elecciones parciales en los municipios y entidades locales en los que no se presentaron candidaturas en el pasado mes de mayo o en los que, por sentencia firme o por acuerdo de la Junta Electoral competente, se declaró la nulidad total o parcial de las pasadas elecciones locales, las que tuvieron lugar el pasado mes de mayo. Estas elecciones se convocan también para el 20 de noviembre y afectan a más de un centenar de municipios o entidades locales menores.

El Consejo de Ministros también ha autorizado que se destinen otros 6,6 millones de euros para ayudas por el terremoto de Lorca. Hasta ahora, el Gobierno ha desembolsado ya 213 millones del total previsto, 660 millones, para hacer frente a lo que ha ocurrido en Lorca como consecuencia del terremoto. Nos encontramos, de todas formas, con alguna dificultad y, como el presidente de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia ha hecho algunas declaraciones en el día de hoy, el Gobierno quiere hacer algún comentario.

Ante la negativa de la Comunidad Autónoma a participar en el proyecto de construcción de viviendas, una materia en la que tiene la competencia la Comunidad Autónoma, el Gobierno ha asumido la construcción directa, a través de SEPES, de hasta un máximo de trescientas viviendas, en la medida en que el Ayuntamiento de Lorca nos vaya facilitando el terreno.

Quiero señalar --el presidente de la Comunidad Autónoma ha dicho en el día de hoy que las ayudas no llegaban en una declaración que yo creo, y así lo piensa el Gobierno, que ha demostrado una falta de lealtad institucional, que además no se corresponde con lo que está haciendo el Gobierno, y lo ha hecho exclusivamente para eludir sus propias responsabilidades-- que una parte importante de lo que no se ha desembolsado todavía es consecuencia de la lentitud en la gestión por parte del Ayuntamiento y de la Comunidad Autónoma. Por eso me sorprende la falta de lealtad del presidente de la Comunidad Autónoma de Murcia que ha mostrado en las declaraciones de hoy y me sorprende también cómo está eludiendo su responsabilidad en materias que son competencias de la Comunidad Autónoma.

Hasta el momento, la Comunidad Autónoma sólo ha tramitado a la Comisión Mixta encargada de resolver los expedientes 679 de las 14.240 solicitudes presentadas para que se les pueda pagar lo que corresponde para reparar, alquilar y reponer enseres. Es decir, de las 14.240 solicitudes, hasta ahora el organismo competente, que son el Ayuntamiento y la Comunidad Autónoma, sólo han tramitado 679. Por lo tanto, el Gobierno de España, que para las familias que están pendientes de reparar, alquilar o reponer enseres tiene los recursos de acuerdo al convenio suscrito, no puede librar sus partidas hasta tanto no se tramiten los expedientes.

Por eso me sorprende que, teniendo una responsabilidad tan directa en un asunto que afecta tan directamente a los ciudadanos de Lorca y que no tienen la culpa de tener una Administración autonómica tan lenta, tan ineficaz y que no es capaz de resolver, en un tema tan sensible, con celeridad unos expedientes, trate de responsabilizar a los demás diciendo que no llegan las ayudas, cuando sabe que no llegan las ayudas porque los expedientes no han sido tramitados a la Comisión Mixta, que es quien los aprueba.

Me parece que éste es un ejercicio de hipocresía, de cinismo y de falta de sensibilidad con las personas que han sufrido el terremoto, que quieren las ayudas y que piensan que la responsabilidad es del Gobierno de España, cuando hay un proceso previo, que es un trámite que no se hace para que lleguen las ayudas. Quiero decirlo con toda claridad porque, cuando hay dolor y cuando hay sufrimiento, lo que es necesario es cooperación y no confrontación; lo que es necesario es sensibilidad y no hipocresía, y lo que es necesario es estar a la altura de la exigencia de los ciudadanos y no tratar de retorcer políticamente la responsabilidad de uno para señalar a los demás.

Cada uno tiene que hacer su parte y nadie puede dejar de cumplir con la responsabilidad que le atribuyen sus competencias, y ausentarse, como ha venido ocurriendo hasta ahora, y les ponía un ejemplo en relación con la decisión que hemos tenido que adoptar para construir viviendas de forma directa. Todos, todos, y hago votos por ello, debemos mantener nuestro compromiso intacto con los ciudadanos de Lorca, como está haciendo el Gobierno de España.

También el Consejo de Ministros ha autorizado la venta de hasta el 30 por 100 de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado. La Oferta Pública de Venta se dirige tanto a inversores institucionales como a minoristas, tanto nacionales como extranjeros. De esta manera, el operador inicia la privatización de parte de su capital dando cumplimiento a los principios de publicidad, transparencia y libre concurrencia en el procedimiento, tal y como ha dictaminado el Consejo Consultivo de Privatizaciones.

Además, el Gobierno ha dado luz verde al II Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración para el período 2011-2014. La meta de este Plan es fortalecer la cohesión social en un contexto de más diversidad; es decir, favorecer la integración. Para alcanzar este objetivo hay que reforzar tanto los instrumentos, como las políticas de integración, como los servicios públicos y los servicios de participación.

Este II Plan se ha elaborado teniendo en cuenta el criterio imprescindible de austeridad y, por eso, su presupuesto se reduce en 605 millones de euros en relación al primero y se sitúa en 1.400 millones de euros para el período 2011-2014, concentrados, fundamentalmente, en la educación, la formación y el empleo. Quiero subrayar que un tercio de estos recursos, más de 550 millones de euros, van destinados precisamente a la educación. En definitiva, este II Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración es un plan para todos, un instrumento válido para fortalecer la actual política migratoria, y que servirá para mejorar tanto la integración, como la convivencia.

También quiero informarles que, en el ámbito de la investigación científica, el Consejo de Ministros ha autorizado la adhesión de España al Convenio para la construcción y explotación de una instalación europea de láser de electrones libres de rayos X. Se trata de una instalación tecnológica de última generación, que se ubicará en Hamburgo, para realizar experimentos científicos revolucionarios en diferentes campos científicos. Este proyecto permitirá mantener el liderazgo de Europa en ciencias básicas y aplicadas de fuentes de luz basadas en aceleradores.

Asimismo, el Gobierno ha dado el visto bueno al protocolo de actuación en exhumaciones, en cumplimiento de lo que prevé la Ley de Memoria Histórica.

Finalmente, me agrada comunicarles que el Consejo de Ministros ha acordado la concesión de la Gran Cruz de la Orden del Mérito Deportivo a Vicente del Bosque. No hace falta que diga los méritos que concurren en la persona y en la figura de Vicente del Bosque, seleccionador nacional responsable del primer Mundial de Fútbol de nuestra historia, que tuvo un éxito para nuestro país. Además, también hemos concedido a Gervasio Deferr, bicampeón olímpico y uno de los gimnastas más laureados de nuestra historia, la misma medalla: la Gran Cruz de la Orden al Mérito Deportivo. Ambos han contribuido a situar al deporte español en la élite internacional y es justo que así lo reconozcamos con esta alta distinción.

Ésta es la información del Consejo de Ministros. Estoy a su disposición para responder a las preguntas que sean de su interés.