Intervención de la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría

Vicepresidenta.- Muy buenos días. El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas y yo vamos a darles cuenta de algunos asuntos que hoy se han abordado en el Consejo de Ministros.

Hoy se ha presentado al Consejo de Ministros el Informe para la Comisión de la Reforma de las Administraciones Públicas. Como saben todos ustedes bien, en octubre el Consejo de Ministros acordó la creación de una Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas, que tenia de plazo hasta el 30 de junio de este año para presentar un informe, que es una auditoría completa de todo el sector público español.

Permítanme que utilice esta intervención para hacer un reconocimiento público, que es obligado pero, además, quiero dar las gracias, al presidente de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas, el subsecretario de la Presidencia, don Jaime Pérez Renovales, y a la vicepresidenta de esta Comisión, doña Pilar Platero, subsecretaria del ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, por este trabajo, porque éste es un trabajo gigantesco, titánico, inédito en la historia de nuestra democracia, y yo creo que en la historia de las Administraciones Públicas de toda Europa.

Lo han hecho muy bien y han sabido dirigir un equipo de altos cargos y de funcionarios de todos los Departamentos. Esto es un proyecto del Gobierno de España, como dice su título, porque aquí están los afanes y los trabajos de mucha gente, desde los subsecretarios, a los directores generales, los subdirectores generales, muchos funcionarios y muchos empleados públicos, desde el primero hasta el último, que se tomaron este empeño con muchísima ilusión. Es un trabajo hecho, por tanto, desde casa. Aquí no ha habido contrataciones externas ni nada; esto es un trabajo hecho por la Administración y para la Administración.

Pero yo también quiero agradecer al Consejo Asesor de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas todas sus aportaciones, porque nos han permitido que, a la visión que teníamos nosotros de la Administración desde dentro, se pudieran añadir las visiones de otros muchos. Nos han ayudado el defensor del Pueblo, los sindicatos, las asociaciones empresariales, los autónomos españoles y algunas grandes empresas de este país, que nos han permitido estudiar sus métodos de funcionamiento para poder también aplicarlos a la Administración Pública española.

Fruto de eso tenemos este trabajo, que es una guía y un instrumento al servicio de la Administración General del Estado, para quien esto es una obligación, y al servicio de todas las Administraciones Públicas, porque lo que contiene son ideas e instrumentos muy útiles para ser más eficaz y más cercano al ciudadano.

No me voy a extender mucho, porque casi llevan ustedes un máster de CORA, que es como lo llamamos nosotros. Llevan ustedes el miércoles, el jueves por la mañana, briefing el jueves por la tarde... No era una tarea fácil de contar por nosotros, pero tampoco de explicar por ustedes, y creo que hemos hecho un esfuerzo compartido de tratar de informar a los ciudadanos de lo que esto supone, y también se lo quiero agradecer.

Por tanto, el Ministro y yo vamos a ir un poquito al grano, a resumir un poco cómo es la filosofía y algunas cosas que queremos contarles.

El objetivo, como decía, es una Administración que sea mucho más eficiente, mucho más cercana, mucho más fiable y mucho más transparente. Con este Informe hemos puesto negro sobre blanco algunas cosas que se dicen del sector público español y que, o no son ciertas, o no son del todo ciertas.

El tamaño del sector público, de la Administración, en España no es mayor que el de otras Administraciones de nuestro entorno. De hecho, es menor que la media del conjunto de los países de la OCDE.

En segundo lugar, también hemos puesto de manifiesto como lo que se dice que es el enorme aparato burocrático de nuestras Administraciones tampoco es tal; que la inmensa mayoría de los empleados públicos, y todos ellos con una tarea muy dedicada y muy esforzada, prestan servicios en servicios públicos esenciales como la educación, la sanidad, la dependencia o las Fuerzas Armadas. Lo que llamamos "aparato burocrático" es un porcentaje muy constreñido y muy limitado de esa Administración, en torno al 25 por 100.

El esfuerzo que hace este Informe es que se centra en cómo hacemos que esa Administración, ese aparato institucional, ese aparato burocrático, sea mucho más racional, más eficaz y más eficiente; es decir, funcione mejor y lo haga de una manera más barata, y llegue mucho mejor al ciudadano.

El ciudadano también ha tenido una participación en la elaboración de esto. Yo diría que mucha, porque se abrió un buzón de sugerencias y se recibieron más de dos mil: 903 sugerencias relativas a trabas burocráticas y 1.336 relativas a duplicidades. Se han analizado todas; además, muchas de ellas iban en una dirección muy similar, porque son los padecimientos ordinarios del ciudadano: colas muy largas, sinfín de ventanillas; no saber a qué organismo tienes que dirigirte, tener que aportar veinte veces el mismo papel que se supone que ya debe tener la Administración, a veces porque ella misma es la que te lo emite, y te piden un papel que deberían estar emitiendo. Y también muchas preguntas sobre por qué no hacen ustedes determinadas cosas mejor.

Es lo que trata de hacer este Informe, pero también este Informe explica que no partimos de cero. La reforma de la Administración Pública empieza el 31 de diciembre de 2011, cuando el Gobierno empieza a adoptar determinadas medidas en ámbitos muy importantes, medidas que han permitido que lleguemos hasta aquí, que se haga este Informe y que este Informe pueda implantarse de verdad.

¿Cuáles son los objetivos que hemos buscado al presentar este trabajo? En primer lugar, reforzar la disciplina presupuestaria y la transparencia públicas; en segundo lugar, racionalizar el sector público; en tercer lugar, mejorar la eficacia y la eficiencia de la Administración; y, en último lugar, pero el más importante, cambiar la cultura administrativa para una cultura enfocada al administrado. Muchas veces la Administración se ve, por quienes la gestionamos, por quienes la integramos, como un producto nuestro y tiene que ser un prestador de servicios públicos orientados al ciudadano; verlo desde su propia óptica y desde sus propios problemas.

Primer punto, la disciplina presupuestaria y la transparencia pública. No voy a insistir ahí en lo que se ha hecho, pero es importante recordarlo. La reforma de la Constitución, la modificación del artículo 135 de la Constitución Española, para incorporar determinadas directrices europeas, incorporar la disciplina presupuestaria, fue el inicio de un camino. También ahí nos tocó al señor Montoro y a mí, a pachas, los trabajos. Me parece que de esto no nos vamos a librar fácilmente.

La Ley que lo desarrolló fue una ley que ha servido para hacer algo que todo el mundo, dentro, pero muy especialmente fuera, decía que no se iba a lograr; que el Estado español tenía unas Administraciones muy grandes y de muy difícil control, y que no se iban a cumplir los objetivos de consolidación fiscal. Pues bien, todas las Administraciones Públicas, y yo quiero reconocer aquí la labor de todas (Estado, Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales) han cumplido de manera muy especial los objetivos de déficit. Es decir, ha habido una cultura de la coordinación, de la cooperación y de la colaboración en aras de un interés muy superior a todos, que era el interés del conjunto del país para salir de la crisis.

Ayudará a esa disciplina la Ley de Transparencia, que saben que está en tramitación y en fase de presentación de enmiendas. También, la Autoridad independiente de Responsabilidad Fiscal, que ya está en el índice de la Comisión de Subsecretarios para su aprobación inmediata y remisión a las Cortes.

Y ahora añadimos algo más, el Informe recomienda algo más, y es que, dado que todas las Administraciones periódicamente, incluso mensual o trimestralmente, presentan sus datos y los publicitan, hagamos una central de información donde estén los datos de todas, con criterios homogéneos, con criterios armonizados, para que ese seguimiento pueda ser mucho más puntual y mucho más coordinado.

Segundo punto, racionalización del sector público. Aquí hay un montón de cuestiones que yo procuraré sistematizar. La primera es la eliminación de duplicidades con las Comunidades Autónomas, dentro del Estado también, Estado-Comunidades Autónomas, Comunidades Autónomas entre si y con otras Administraciones.

Pero esto va más allá de la mera eliminación de órganos o de compartir medios; es una nueva filosofía de la cooperación y de la colaboración, porque la primera medida horizontal que pide la CORA es: planifiquemos juntos. Somos un Estado muy descentralizado, cada uno tiene distintas competencias y, sobre una misma materia, el Estado puede tener capacidad para aprobar leyes y desarrollarlas un poco, y la Comunidad Autónoma desarrollar un poco más y ejecutar. Pues bien, que podamos hacer políticas de país todos juntos a través de las Conferencias Sectoriales y que nos pongamos en esas Conferencias Sectoriales compromisos de resultados, trabajando todos juntos.

En segundo lugar, que generalicemos el uso de bases de datos que tienen las distintas Administraciones para crear fuentes de informaciones únicas y completas. Que compartamos información.

En tercer lugar, la racionalización de Observatorios. Ayer dimos la cifra, hay muchos. Nosotros hemos contabilizado hasta 90, de los que se pueden prescindir, también de la Administración de Estado. Preguntaban algunos ejemplos: hay muchos Observatorios de la Sociedad de la Información. Tal y como es la Sociedad de la Información, mejor un par de ojos que vean desde arriba, que muchos que observen su pequeña parcela.

Hay muchos Observatorios en muchas materias; por ejemplo, un proyecto que es del Estado --para que nadie diga que nosotros no nos sacamos los colores primero, pues nos los vamos a sacar--, un Observatorio común del Sistema Nacional de Salud. Tenemos Observatorios a nivel estatal que estudian la salud de la mujer, la salud en determinado ámbito… Hagamos uno grande, potente, con mucha capacidad, que analice los aspectos generales y los que en cada momento preocupen a la salud del ciudadano.

Planteamos la racionalización de muchos órganos de la Administración del Estado y también de la Administración de las Comunidades Autónomas, de control externo, de distintas agencias, que se solapan o se comparten tareas con las que tiene la Administración del Estado. Se trataría de hacer organismos que presten un servicio completo al sector púbico; es decir, que haya un órgano por encima de esas Administraciones y al servicio de todas ellas, como la posible integración de las 166 oficinas autonómicas en el exterior. El ministro García Margallo va firmando convenios, y cada vez a mayor ritmo, para integrar esas oficinas que tienen las Comunidades Autónomas, porque el Tribunal Constitucional, la Constitución, les dio una cierta acción exterior. Pero es mucho más potente integrarse en las oficinas de una marca, que es la Marca España, que es conocida en el mundo y que puede competir con otras marcas de país importantes.

Después, y lo verán en el Informe, se analizan Ministerio a Ministerio cosas en las que se puede racionalizar estructuras, eliminar duplicidades, competencia a competencia: institutos geográficos, agencias estatales de protección de datos, agencias de meteorología… Les voy a poner un ejemplo: hay Comunidades Autónomas que, sin tener agencia --algunas tienen agencias, otros no las tienen--, suscriben contratos con empresas privadas para que les presten información de meteorología. La Agencia Española de Meteorología estaría encantada de darles esa información a cero coste, a cero coste. Lo hace bien, es grande, tiene la relación con los organismos internacionales de meteorología, que es lo importante, porque la meteorología, como Internet, es de lo que ya no se puede constreñir a espacios pequeños. Podemos hacerlo todos juntos.

En segundo lugar, mejorar la coordinación, el intercambio de información. Yo sólo les voy a destacar ahora algunos proyectos que son muy importantes socialmente y en los que se puede mejorar. Política de empleo y sistema de información del Servicio Público de Empleo: juntos políticas activas y sus consecuencias de políticas pasivas. Plataforma de contratación del sector público: si todos nos integramos en una plataforma de contratación, donde se sepan todos los contratos, ¿quién gana? Las Pymes y los autónomos, que saben, estando en Murcia, si les interesa tener un contrato en Galicia para el que están muy capacitados y que puede ayudar a crecer más. O lo que vimos la semana pasada, que lo anticipamos para ponerlo en marcha: la interoperatividad de todos los sistemas de gestión de la Justicia.

Pero también propuesta para compartir medios entre Administraciones, cada uno pone lo que tiene para hacer una cosa mayor o mejor. Puesta en común de los equipos para atender situaciones de emergencia entre Comunidades Autónomas: tengamos un inventario de todos ellos y desplacemos el que está más cerca, pero sepámoslo con anterioridad. Puesta en común de medios para el mantenimiento de carreteras. Como hay carreteras de distinta titularidad, cada uno tiene sus propios medios para mantenerlas pero, a lo mejor, cerca de esa carretera hay otro centro de mantenimiento de otra Administración que puede prestar el servicio mejor, más rápido o más barato. O la puesta en común de espacios dedicados a la cultura y programaciones que se puedan compartir entre todos. Eso puede ser de mucho interés para los Ayuntamientos.

Segundo elemento, racionalización del sector público. Se ha hecho mucha labor de racionalización desde el principio hasta ahora. ¿Ejemplos? La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia: de ocho organismos supervisores a uno, un ahorro de 59 millones de euros. O la alta dirección del sector público empresarial, donde ahora tenemos ya contratos asimilados, con los mismos sueldos, las mismas retribuciones;, y el empleado público, el funcionario, que pasa a una empresa pública, después, cuando vuelve a la función pública, ya no cobra esas indemnizaciones cuantiosas, porque tiene un puesto de trabajo que se le ha reservado.

O los planes de reestructuración del sector público, el empresarial y el autonómico. Y lo vuelvo a decir, porque esto demuestra que, cuando nos ponemos objetivos, todos colaboramos y se cumplen. Se abrió un proceso de disolución de 515 empresas autonómicas en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera. La eliminación neta, altas y bajas, ha sido de 535, más allá del objetivo de 515 marcado. La inmensa mayoría están disueltas y otras están en fase de liquidación, porque para liquidar una empresa pública hay que ser también constante en las tareas de liquidación. La Sociedad Pública del Alquiler, alquilar no alquilaba mucho, pero nos está costando disolverla y liquidarla, a la ministra Pastor, un importante esfuerzo.

Lo han hecho y ahora hay un objetivo mayor, a mayores: pasar de 515 a 728. Se está haciendo y sigamos con ese esfuerzo. Primero ¿quién? El Estado. Tienen ustedes el listado --lo vieron ayer-- de los 57 organismos públicos de diferente condición que el Gobierno va o a extinguir, o a fusionar, o a volver a integrar en los Ministerios, o a reordenar.

Pero hay que ir más allá. Lo que nos recomienda la Comisión es que podemos hacer estos tirones --esto es un gran esfuerzo-- y limpiar, entre comillas; pero lo que tenemos que hacer es estar en constante actualización.

Desde que se aprobó la Ley de Régimen Jurídico ha cambiado mucho el panorama y se ha multiplicado el tipo de organismos públicos. Ya no responden a los grupitos tradicionales --organismos autónomos, empresas públicas empresariales, sociedades estatales--; luego se crearon las agencias y luego los administrativistas tuvieron que inventar la figura de los organismos apátridas, porque no respondían a las características de ninguno, y allí vamos metiendo los que no podíamos clasificarlos de ninguna manera.

Se va a aprobar una Ley de Régimen Jurídico nueva, con tipos muy tasados, y tendremos que clasificar lo que hay en esos tipos. Hay que ser muy riguroso a la hora de crear nuevos organismos: tener bien claro para qué los vamos a crear, con qué finalidad, si lo tenemos que hacer de esa manera y controlarlos económicamente y financieramente durante su evolución. Más trabajo para el señor Montoro.

Racionalización del sector público. Quitamos la reforma local; es cierto que es una ley diferente, pero que responde a una filosofía similar. Está en trámite de informes y esperamos remitirla a la Cortes el mes próximo.

Tercer elemento, mejora de la eficiencia y la eficacia de las Administraciones Públicas. Se ha hecho un gran esfuerzo de reformas y de medidas estructurales en el sector de los empleados públicos, y yo quiero reconocérselo, porque el funcionario público, el empleado público, con carácter general, ha hecho un esfuerzo tremendo en esta situación de crisis, porque como el capítulo primero, que es Personal, pesa lo que pesa en los Presupuestos de todas las Administraciones, siempre miramos a nuestros compañeros y ahí es donde… Han seguido trabajando y lo hacen muy bien.

Esa fase de los ajustes, no sólo en salarios, sino también en días de permiso, en tal…, está hecha. Hicimos una cosa muy importante, que fue la tasa de reposición cero. Se jubilaban empleados públicos, se jubilaban funcionarios, y no se ocupaban esas vacantes con nuevas plazas, salvo la reposición del 10 por 100 en determinados cuerpos de servicios públicos esenciales, seguridad ciudadana y lucha contra el fraude.

Algunos Estados tenían grandes titulares: tasa de reposición, dos por uno. Por cada dos que salgan, metemos uno. Es que nosotros hemos puesto tasa de reposición, lo que sea, cero. Ése es un esfuerzo muy importante. Eso ¿qué nos va a permitir? Que utilicemos también cosas de esta reforma para que haya una movilidad de funcionarios que, a lo mejor, prestaban sus servicios en esos organismos que vamos a cambiar y que puedan ocupar una vacante, a ser posible con nueva formación y mejor puesto, en otros sitios de la Administración donde son muy necesarios.

Queremos diferenciar muy bien también cómo planificamos recursos humanos y estrategias públicas, porque hay que hacer una gestión de los recursos humanos mucho más moderna y dar mucha más carrera profesional a los funcionarios, a los empleados públicos. Entramos jóvenes en la Administración y tendremos que ver de qué manera podemos seguir mejorando en nuestras carreras en distintos ámbitos. Nuevas fórmulas de formación del personal, muy importantes.

Una cosa que a ustedes les gusta mucho: personal eventual; asesores, que suele decirse. En la Administración del Estado no es que haya mucho personal eventual, salvo algunas tareas que se cubren con eventuales cuando deberían estar cubiertas por laborales, pero eso son rémoras que a veces tenemos. Pero tenemos que hacer dos cosas en todas las Administraciones: ir a criterios homogéneos del número de eventuales y asesores, por unidades. Las de los Ministerios las conocen bien; las hemos publicitado, algunas las hemos rebajado. Y, en segundo lugar, que a lo mejor es cierto que puedes no encontrar en determinados perfiles una persona dentro para determinadas labores de asesoramiento; pero que haya que justificar una experiencia y una cualificación profesional de ese puesto que vas a cubrir con personas que no están en la Administración o de perfiles que no tiene la Administración.

Implantación de un sistema de medición de la eficiencia. Midámonos si lo hacemos bien, cómo podemos mejorar y vinculemos también a eso determinadas decisiones. Por ejemplo, procedimientos administrativos: desde que el señor presenta la instancia --esperamos que ahora electrónicamente--, en cuánto tiempo deberíamos resolver y cuánto tiempo estamos tardando. ¿Nos falta gente, y por eso vamos lentos? ¿Vamos muy bien? ¿Podemos mejorar? Continuamente.

Presupuesto de base cero; y lo contó el presidente del Gobierno. Capítulos 2 y 6, gastos corrientes e inversiones. No presupuestemos lo del año pasado más-menos los ajustes del señor Montoro. Cuánto nos tenemos que gastar --te está cayendo alguna, Ministro--, cuánto cuesta de verdad, cuánto cuesta iluminar un determinado espacio, multipliquémoslo por lo que tengamos y eso será lo que nos tengamos que gastar en la factura de la luz las Administraciones.

Ley de Impulso de la Factura Electrónica y la creación de un registro contable. La factura electrónica acaba con las facturas en los cajones. La semana que viene, si todo va bien en Subsecretarios --saben que son muy exigentes en sus estándares de calidad--, traeremos el Anteproyecto de Ley de la Factura Electrónica a Consejo de Ministros. Está en el índice de la Comisión de Subsecretarios; o sea, que esta Comisión ha empezado a trabajarlo. Ya hay un borrador de ese Anteproyecto, que se está examinando en los ministerios y que se aprobará, para iniciar su trámite de informes, a ser posible, la semana que viene.

Reforma de la Ley de Subvenciones, buscando la transparencia. A veces alguno tiene la sensación, y tenemos la sensación, de que una misma actividad la estamos subvencionando varias Administraciones, y, en cambio, no nos llega el dinero para subvencionar otras cosas que son de interés. Pongamos en común lo que subvencionamos y lo que aporta el sector privado para esa actividad, y seamos mucho más eficaces en el control.

Gestión de servicios y medios comunes. Aquí me extiendo poco, porque el presidente del Gobierno, con las 4.800 cuentas de la tesorería, lo explicó muy bien. Centralicemos nuestra tesorería, hagamos una gestión muy eficaz de los inmuebles y compartamos los medios informáticos. Ahora cada uno compra, ya no digo los equipos, el software, y a lo mejor lo podemos compartir.

Modelos centralizados de contratación, notificaciones... Tendremos que ir avanzando hacia la notificación electrónica. Aquí que no se preocupe nadie que no tenga ordenador o no sepa manejarlo. Cualquier ciudadano tiene derecho a que se le notifique como toda la vida, con el papelito rosa pegado del acuse de recibo. Pero veamos qué colectivos podemos incorporar obligatoriamente a esta notificación electrónica. De 2,55 euros que cuesta el servicio postal, a 0,19 euros una notificación electrónica. No les cuento lo que notificamos todos los días, lo que se puede ahorrar.

Parque Móvil. Es otro ejemplo de los esfuerzos que se han hecho.

La última parte; para nosotros, la más importante: Administración al servicio del ciudadano. Al servicio del ciudadano está la Ley de Unidad de Mercado, que está en trámite de informe y se enviará a las Cortes el mes de julio, pero hay que hacer más cosas.

Los españoles, las empresas, los inversores, se quejan de la maraña legislativa, de muchas normas y de que cambian continuamente. Empecemos a codificar y lo haremos en el Derecho Administrativo, pues se va a aprobar una nueva Ley de Régimen Jurídico, una nueva Ley de Procedimiento Administrativo y una nueva Ley de Subvenciones, todo armonizado.

Hagamos textos refundidos, que parece que están pasados de modo pero son muy importantes. Hay leyes que se cambian muchas veces y que sea la propia Administración la que apruebe textos actualizados en temas que manejan mucho los ciudadanos y que son muy importantes. Nos hemos marcado diecisiete nuevos textos refundidos de aquí al final de la Legislatura.

También hay leyes que los ciudadanos siempre, especialmente las empresas, están muy pendientes de a ver si me van a cambiar esto o cuándo entra en vigor. Busquemos fechas únicas para ciertos cambios que hay que hacer todos los años y que entren en vigor… Si entra en vigor el 30 de junio, el 30 de junio, o el 1 de enero; pero procuremos que algunas cosas importantes que afectan al área empresarial se cambien en una fecha fija.

Ley de Deuda Comercial, muy vinculada a la factura electrónica. Que la deuda comercial, no sólo la deuda pública, asuma los principios de la sostenibilidad financiera y que las Comunidades Autónomas, el Estado y los Ayuntamientos publiquemos nuestros períodos medios de pago porque, viendo lo que hacemos y que lo vean los demás, nos pondremos también las pilas.

Manual de reducción de cargas y mejora regulatoria de la Administración General del Estado. No existe. Muchas empresas públicas lo tienen: cómo simplificar procedimientos, cómo analizarlos, cómo saber cuánto cuesta. Hagámoslo.

Grandes proyectos de simplificación administrativa. Hay muchos pero, sobre todo, en lo que se ha focalizado la subcomisión que lo ha analizado es en qué proyectos afectan más a la vida de la gente o a la vida de las empresas. Centrémonos en esos para que sean más fáciles.

Procedimientos medioambientales. Les trajimos, porque lo anticipamos, la Ley de Evaluación Medioambiental; es un ejemplo clarísimo. Once años tardó una infraestructura de Lleida en pasar un informe medioambiental. Cinco mil millones de inversión paralizados a la espera de los trámites. Agilicémoslo.

Ventanilla Única para el comercio exterior, para que el importador o el exportador no vayan peregrinando por todos los Ministerios.

Dentro de la Administración electrónica --por ejemplo, lo que decíamos del papel que me piden ochenta veces--, una plataforma de intermediación de datos: que las Administraciones públicas compartamos los documentos que tenemos de los ciudadanos y no se los pidamos de nuevo. Registros electrónicos de apoderamiento, donde van los consejeros de las empresas, los apoderados de las empresas o los abogados, todo el día con el poder, que lo han aportado ochenta veces a la Administración.

Tablón edictal único. Todo lo que se notifica, que no se puede notificar presencialmente, ahora hay que publicarlo en un tablón de edictos, el de tu pueblo, el de tu Comunidad Autónoma, el del Estado, el de Tráfico… Al final, no puedes estar viendo todos a ver si sales o no sales. Que sea único; yo meto mi nombre y voy a ver si me han puesto esa multa, que tengo la sensación de que me saltó y no me la notificaron. No es el caso, ¡eh! No vayan ustedes a poner alguna cosa.

Sistemas de subastas electrónicas en el ámbito judicial y administrativo. Hagámoslo por el BOE. Se subastan cosas y más gente podrá acceder, no profesionales, sino ciudadanos, que se puedan también beneficiar del fraude que cometen otros y les embarga, en este caso también, quien me acompaña, sus servicios; o la Seguridad Social, que también.

Sustitución de trámites convencionales por electrónicos en muchas cosas: cita previa en el Servicio Público de Empleo, cita previa en las Jefaturas de Tráfico, comunicaciones telemáticas al Registro de Vehículos, que me den electrónicamente e papel de que estoy al corriente de pago de mis cuotas a la Seguridad Social. Y un proyecto muy bonito, que no es fácil de hacer pero que es necesario: la tramitación electrónica de nacimientos --quito la parte de defunciones, que me gusta menos-- en los hospitales; ese peregrinar de padres al día siguiente, el médico, con el padre, que lo manden al Registro.

Reducción de cargas y simplificación de trámites. La Ley de Emprendedores es muy importante y el Proyecto Emprende en 3, que ayer explicó la directora de Modernización de la Administración Pública.

Y determinado tipo de inversiones y mejora de los procedimientos consulares.

Atención al ciudadano. Lo que hemos descubierto es que hay ventanillas y puntos únicos de entrada abundantes; probablemente sean ventanillas o puntos de entrada, pero únicos no son. Hay un portal, que es el 060, que se trató de que lo fuera, pero no lo ha sido, y tiene que serlo. Esto es un proyecto de mayor calado y que costará implantar, pero es hacia donde nos dirigimos, porque esto es un proceso. Igual que ustedes entran en su banco, con sus claves y sus cosas, y les sale las cuentas, los depósitos, préstamos, y tal, y hasta su información fiscal, que vayamos trabajando en que al final el ciudadano pueda tener esa página de posición con la Administración. Utilicemos lo que ya han hecho sectores muy importantes y vayamos integrándolo. Eso es hacia lo que nos dirigimos. Esto va a costar, porque mañana me preguntarán ustedes "voy a ver si saco…., Pero eso es lo que queremos hacer, ahí es hacia dónde vamos.

Un portal único de empleo, con todas las ofertas; o el BOE a la carta, que saben que lo hemos implantado, pues ampliarlo; que el BOE me mande a mí lo que yo quiero ver de lo que a mí me interesa. Hemos empezado a hacerlo y queremos ampliarlo todavía más.

Ésta es, en síntesis, alguna de las medidas de este Informe, pero el trabajo empieza ahora. Como explicará bien el ministro Montoro, éste es un trabajo al que darle continuidad y con el que, si me permiten la expresión muy gráfica, tenemos que seguir persiguiendo a la gente, que es a lo que se han dedicado las personas que nos acompañan aquí estos meses.

Entonces, sin gastar dinero, con coste cero, vamos a crear una Oficina para la Ejecución de la Reforma de las Administraciones Públicas. La integrará una de las personas que más ha trabajado en este texto, que es Angelines Trigo, inspectora de los Servicios de la Administración General del Estado, y que, con rango de subsecretaria y, por tanto, sentada en la Comisión de Secretarios de Estado y Subsecretarios, será la encargada de hacer un seguimiento e impulsar este plan. Cada tres meses presentará un Informe de cómo vamos y, cada año, un análisis exhaustivo y global de lo que hemos hecho, de lo que nos queda por hacer y de lo que debemos incorporar para que esto sea una tarea constante.

Por último, hay una cosa que ha hecho el Informe, que han hecho las personas que integran la CORA, que no se había hecho hasta ahora. Nos dedicábamos a ahorrar y no sumábamos lo que habíamos ahorrado ni lo que podíamos ahorrar de futuro. Esta Comisión ha sumado todo lo que hemos eliminado y podemos eliminar en gastos burocráticos. No entro en otras partidas, sólo entro en racionalización de estructuras, medidas sobre el empleo público y la reforma local, que tiene que ponerse en marcha, y entre 2012 y 2015, si los cálculos del Ministerio no fallan, que no suelen fallar, habremos ahorrado 37.700 millones de euros en racionalización: reforma local, medidas estructurales del empleo público --no sumen la paga, que no está ahí; estructurales-- y la racionalización de estructuras.

Por decirlo de otra manera, su cogemos el Presupuesto de 2011 de todas las Administraciones al Presupuesto de 2015, ejecutado esto, y la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local, de Presupuesto a Presupuesto, 17.500 millones, ejecutando esto: bases de régimen local y las medidas de función pública. Esa parte, sin contar otras cuestiones.

Las medidas de racionalización de este Informe tienen un cálculo diferente al de otras leyes. ¿Por qué? Porque hemos calculado lo que ahorra la Administración, pero sobre todo lo que ahorra el ciudadano, que es el elemento fundamental, en costes de oportunidad. En eso, además, como la Unión Europea nos da las fórmulas, nadie puede decir que cómo calculamos esto.

Hasta su completa implantación, en 2015, esta reforma genera a las Administraciones Públicas unos ahorros del entorno de 6.500 millones de euros y, al ciudadano, 16.300.

Repaso las cifras, porque sabíamos que tiene su cosa. Las dos primeras cifras son las mismas en global y año a año. En global, si yo cuento medidas de racionalización, burocracia, lo que se dice adelgazamiento de la Administración Pública, CORA, Local y empleados públicos, 2012, 2013, 2014 y 2015, 37.700 millones de euros, acumulado; los primeros años en menos y luego ya vamos entrando en más.. Si cogemos el Presupuesto de 2011 al Presupuesto de 2015 de todas las Administraciones, poniendo en marcha todo esto --bases de régimen local y lo que hemos hecho en empleados públicos, que sigue teniendo efectos--, 17.500 millones de euros, Presupuesto a Presupuesto de todas las Administraciones Públicas.

Esta reforma, en su implantación, que es de ahora a 2015, porque, claro, vamos haciéndolo con un calendario, y vamos sumando: 6.500 millones de euros para la Administración, 16.300 millones para el ciudadano. Casi tres por uno, dos y pico por uno: cada un euro que se ahorra la Administración le ahorra a la empresa, al ciudadano, en costes de oportunidad, dos euros. Esto es la reforma.

No obstante, aparte de la creación de la Oficina, la reforma, en uno de sus puntos, en uno de sus capítulos, como verán, nos decía que aprobáramos cuanto antes un acuerdo que se tiene que hacer periódicamente y que hay que hacer, que son los acuerdos por los que se aprueban medidas para la reducción de cargas administrativas y mejora de la regulación, por que periódicamente hay que analizar dónde podemos eliminar trámites y mejorar. Pues ya lo hacemos de esta atacada: nos lo piden, nos lo han hecho y lo hemos aprobado hoy. 63 propuestas de reducción de cargas, ahorros de 478 millones de euros.

El Acuerdo de hoy contempla algunas cuestiones importantes; por ejemplo, simplificar los cuestionarios de la Encuesta sobre Estructura de Explotaciones Agrícolas, que viene muy bien a los agricultores; habilitar la habilitación del Libro de Visitas en el momento de alta de la empresa en la Seguridad Social; crear un Registro de Apoderamientos para la tramitación por medios electrónicos en el ámbito de la Seguridad Social. Es decir, ese Registro de Apoderamientos que tenemos que crear ya empezamos su germen en la Seguridad Social con este trámite. Posibilitar la remisión de notificaciones sobre organismos modificados genéticamente o intercambio de información por vía electrónica; solicitud electrónica de permisos y autorizaciones de ciertos trabajos aéreos. Tienen ahí un listado de las 63.

Es decir, que una de las cosas que nos dicen que teníamos que hacer, nos la han dado hecha y ya la hemos aprobado hoy.

Por último, hoy en el Consejo de Ministros, con el impulso de los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente, y de Industria, Comercio y Turismo, se aprueba el Plan de Impulso al Medio Ambiente en el sector hotelero PIMA Sol. Esto ¿qué es? Es un impulso para dos tareas conjuntas: cumplir nuestros objetivos medioambientales y ayudar a la renovación del sector hotelero español.

Hoy hemos conocido que durante el mes de mayo nos visitaron 5.780.000 turistas extranjeros; durante el mes de mayo. Es el mejor mayo de la serie histórica y son casi veinte millones de extranjeros los que nos han visitado desde enero. Es decir, el sector turístico es pujante, es boyante y podemos, además de ayudarle a modernizarse, pedirle que colabore en una mejor gestión del medio ambiente.

Por eso, este Plan ¿en qué consiste? El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente comprará reducciones de emisiones de CO2 que se produzcan en los hoteles mediante proyectos de renovación eficiente. Ya saben que se compran derechos de emisión y se les pagan para que los reinviertan en proyectos que reduzcan emisiones en esos hoteles: actuaciones sobre fachadas, cubiertas y ventanas; mejoras en los aislamientos; sistemas de control inteligente; nuevos sistemas de generación de energía renovable para agua caliente, sanitaria y climatización; mejoras en la gestión del agua, residuos, etcétera.

El Plan va dirigido a la renovación eficiente de unos quinientos hoteles. La inversión es de algo más de cuatrocientos millones, que se prestan al sector privado, y el Banco Europeo de Inversiones pone, aproximadamente, la mitad. Según los cálculos del Ministerio, pueden llegarse a crear ocho mil puestos de trabajo indirecto, además del mantenimiento de puestos de trabajo en autónomos, Pymes y empresas energéticas y de la construcción.

Ministro, no sé si te he dejado algo.