Intervención de la vicepresidenta primera, ministra de la Presidencia y portavoz del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega

La Moncloa, Madrid

Vicepresidenta Primera.- Buenos días.

Nos acompaña una vez más la Vicepresidenta económica y es que hoy el Consejo de Ministros ha aprobado para su remisión a las Cortes el Proyecto de Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Financiación de Comunidades Autónomas, la LOFCA, y el Proyecto de Ley por el que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y se modifican determinadas normas tributarias.

Con este paso que hoy damos el nuevo modelo de financiación autonómica inicia su andadura parlamentaria; un modelo solidario, del que les dará detallada cuenta la Vicepresidenta Segunda y al que el pasado mes de junio dio el visto bueno el Consejo de Política Fiscal y Financiera; un modelo con el que estamos convencidos de que todas las Comunidades Autónomas mejoran y un modelo equitativo que, sin duda, hará que los ciudadanos tengan garantizado el acceso a los servicios públicos en igualdad de condiciones. Ése es, sin duda, el primer y último objetivo del Gobierno: servir a los ciudadanos cada vez más y mejor.

El modelo representa el mejor acuerdo posible y prueba de ello es que ninguna Comunidad Autónoma votó en contra.

Por lo tanto, el Gobierno acude a esta nueva cita con el Parlamento con los deberes bien hechos, con un sistema que refuerza los principios de suficiencia y solidaridad, que aumenta la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas y su corresponsabilidad fiscal, y corrige los problemas detectados en el anterior.

Sin duda, el acuerdo no hubiera sido posible sin el esfuerzo de todos. Ahora es tiempo de que, pensando en los ciudadanos, los partidos muestren en sede parlamentaria idéntica altura de miras para poner en marcha un modelo con vocación de perdurar y que tiene como principios, insisto, la equidad, la solidaridad y la fortaleza del Estado del Bienestar. El Gobierno se empleará a fondo, como siempre, para buscar y alcanzar el máximo consenso posible en el Parlamento.

En segundo lugar, en materia sociolaboral el Consejo ha aprobado un Real Decreto por el que se desarrolla la Ley de Seguridad Social en lo relativo a las prestaciones por discapacidad temporal.

Como saben, el Gobierno viene trabajando en la mejora de las medidas de control del gasto por esta causa y el gasto por este concepto ha descendido de manera muy notable. De hecho, un 14 por 100 de gasto por este concepto en 2004 y hemos bajado a casi un -5 por 100 en 2008, es decir, una bajada de diecinueve puntos en cuatro años.

Pues bien, con este Real Decreto terminamos de perfilar legalmente el modelo de control del gasto en la prestación por incapacidad temporal, favoreciendo además la continuidad en el mercado laboral de los trabajadores que la sufren. Para ello, el Real Decreto establece una reducción de las aportaciones a la Seguridad Social para aquellas empresas que trasladen a sus trabajadores con enfermedades profesionales a puestos compatibles con su estado de salud.

Además, el Consejo ha aprobado también una nueva composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que se adapta a la nueva estructura del Gobierno, y también hemos dado luz verde a la concesión al Ministerio de Trabajo de un suplemento de crédito cercano a los 37 millones de euros con cargo al Fondo de Contingencia para financiar el pago único por nacimiento u adopción de hijo.

Además, esta mañana la ministra de la Vivienda ha presentado un informe sobre la estrategia de desarrollo de la entidad estatal de suelo SEPES. SEPES, como saben, es el primer operador de suelo de España y cumple ahora cincuenta años. Coincidiendo precisamente con este aniversario la entidad aborda una nueva estrategia para recuperar espacios públicos deteriorados para su uso residencial, industrial y de servicios. Como primer eje se apoyarán las operaciones que favorezcan la actividad industrial y económica, como las vinculadas a los aeropuertos y centros logísticos. En segundo lugar, el de los ejes de actuación que buscan revitalizar zonas urbanas, con especial compromiso en los suelos en los que la Administración tiene alguna propiedad. La estimación de las inversiones para el conjunto de las actuaciones en estudio supera los 1.300 millones de euros.

Ni que decir tiene que esta estrategia de desarrollo se incardina claramente en el nuevo modelo de economía sostenible en el que, desde luego, la institución siempre va a tener un protagonismo importante.

El Consejo ha autorizado también un convenio entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Comunidad de Madrid y la Fundación Intea Materiales para construir la sede de un instituto de investigación valorado en más de dieciocho millones de euros. Se trata de un proyecto que también encaja plenamente en la filosofía del nuevo modelo sostenible, que pretendemos, ya que este instituto realizará investigación de excelencia en el campo de la ciencia y de la ingeniería.

En materia de Defensa, el Consejo ha decidido solicitar la autorización del Congreso de los Diputados para ampliar la participación de las tropas españolas en la misión ISAF en Afganistán. Concretamente, solicitaremos una ampliación de 220 efectivos que contribuirán a la seguridad y al apoyo a las tareas que desarrollan las unidades españolas en aquel país. La Comunidad Internacional, como saben, está haciendo un importante esfuerzo para apoyar la estabilidad y la reconstrucción institucional en Afganistán en un periodo especialmente importante, ya que a las elecciones que acaban de celebrarse en el país seguirán en el año próximo los comicios legislativos y locales. Con esta ampliación, que esperamos que sea autorizada por el Parlamento, por el Congreso, España contribuye en coherencia con su compromiso internacional al refuerzo de la misión de mantenimiento de la paz que, como saben, realiza la OTAN bajo mandato de Naciones Unidas.

El Consejo ha acordado trasladar, a través de la Ministra de Defensa, el reconocimiento y el apoyo del Gobierno y de toda la sociedad a las tropas en Afganistán por la extraordinaria labor que vienen realizando.

Por otra parte, el Consejo ha ratificado el convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Delegación Española del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados. Por medio de este convenio se garantiza la participación de ACNUR en el procedimiento de determinación de la condición de refugiado y de concesión de derecho de asilo, dando así mayor transparencia y garantía a la gestión de estas solicitudes. El sistema español establecido en la Ley de Asilo incorpora ya una serie de garantías para los refugiados y entre ellas se preveía la intervención de ACNUR, que se materializará gracias a este convenio. Para garantizar esta participación se ha autorizado una contribución de casi 385.000 euros.

Hoy también hemos acordado enviar a las Cortes el Acuerdo alcanzado con Bolivia para que sus nacionales puedan votar en las elecciones municipales y que, recíprocamente, lo hagan los españoles que residan en su país. Los españoles residentes en Bolivia que podrán beneficiarse de este acuerdo superan los 2.600, mientras que los ciudadanos bolivianos en España son más de 98.000.

En materia de medio ambiente, la Ministra Espinosa ha presentado un informe sobre sequía e inundaciones. Ya saben que la escasez de lluvias viene constituyendo una preocupación para todos. Pues bien, según los datos que nos ha aportado, las lluvias anuales entre octubre de 2008 y septiembre de 2009 han sido inferiores al anterior año hidrológico, lo que hace prever que este año no alcancemos el nivel medio normal. Si el régimen de precipitaciones del próximo año no supusiese un importante incremento de las reservas, podría llegar a producirse un impacto en el sector agrario a partir del próximo mes de mayo.

Asimismo, según los datos que ha trasladado la Ministra, el total de infraestructuras autorizadas desde febrero de 2005 hasta ahora para paliar esta situación de sequía ha sido de 767 millones de euros invertidos en nuevas infraestructuras, en modernización de regadíos, en desaladoras y en aguas depuradas.

Quiero subrayar que el suministro a la población está asegurado, pero no debemos olvidar que el agua es un bien escaso. Todos podemos y debemos contribuir a su mejor utilización, y quiero aprovechar esta ocasión para pedir a los ciudadanos que no bajen la guardia y que sigan ahorrando agua, porque cada litro de agua es muy valioso para todos.

Termino ya y lo hago con un acuerdo que constituye un homenaje al que estoy segura que se une la sociedad española en su conjunto. El Consejo de Ministros ha acordado el ascenso a Inspector Jefe del Cuerpo Nacional de Policía, con carácter honorífico y a título póstumo, de don Eduardo Antonio Puelles García, vilmente asesinado por ETA el pasado 19 de junio.

Eduardo Puelles pagó con la vida el compromiso y la dedicación permanente con que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado defienden la libertad y la seguridad; en definitiva, los derechos de todos nosotros, de todos los ciudadanos. La deuda que tenemos con él contraída es imposible de saldar, pero al menos podemos y debemos dejar constancia pública de nuestra gratitud y reafirmar, una vez más, nuestra determinación inquebrantable de acabar con ETA y nuestro convencimiento de que no habrá más vencedor que la sociedad española. El último escondite de los violentos, pueden estar seguros de ello, será la cárcel.

Además, quiero recordar, no sólo a las víctimas del terrorismo en España, sino a las víctimas del terrorismo en todo el mundo y hoy, 11 de septiembre, muy especialmente a las víctimas del atentado de Nueva York.