Intervención de la ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia

La Moncloa, Madrid

Sra. Garmendia.- Como ha señalado la Vicepresidenta, España es ya la novena potencia científica mundial y, por lo tanto, ahora nuestro objetivo es doble: por un lado, consolidar el esfuerzo realizado en los últimos años para mantenernos precisamente en esta élite con reformas como la futura Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que, como saben, está ahora mismo en trámite parlamentario; y, por otro lado, aprovechar de una forma más eficiente el conocimiento que aportan nuestras universidades y nuestras instituciones de ciencia, y lograr así que este potencial científico se retorne y se transforme realmente en potencial innovador, en potencial económico.

Para ello necesitamos que estos resultados de investigación se incorporen a productos, servicios y procesos que generen precisamente riqueza y bienestar, impulsando de esta manera una economía más innovadora y, por lo tanto, una economía más competitiva.

Para cumplir este segundo objetivo el Gobierno ha aprobado hoy la Estrategia Estatal de Innovación. Esta Estrategia comprende un conjunto de acciones que se desarrollan en torno a cinco ejes, que involucran a todos los Ministerios del Gobierno y que están abiertos a la cooperación y a la colaboración con otras entidades territoriales y locales y, por supuesto, con todos los agentes económicos y sociales.

Quiero destacar que no hablamos de una declaración de intenciones. La Estrategia Estatal de Innovación es un documento para la acción, que cuenta con medidas que ya están siendo implementadas, ya están en marcha, y con muchas otras que se desplegarán antes de que termine el año.

El primer eje de la Estrategia agrupa todas las actuaciones orientadas a lograr un entorno financiero proclive a la innovación, un entorno financiero que incentive y facilite todas las actividades innovadoras. En este ámbito hemos replanteado desde el Ministerio algunos instrumentos clásicos de apoyo a la innovación, a los que dedicaremos cerca de 2.500 millones de euros para este año 2010.

Al mismo tiempo, fomentamos otras vías de financiación para empresas innovadoras en las que nuestro país ha sido históricamente deficitario, y me refiero a la financiación bancaria, al capital-riesgo o a los mercados secundarios de Bolsa. Con este objetivo el Ministerio de Ciencia e Innovación y el ICO han formalizado recientemente un acuerdo que contempla una cantidad de hasta 1.150 millones de euros para financiar precisamente este tipo de operaciones en los próximos meses, y se desplegará dentro del marco del Fondo de Economía Sostenible.

En total, el volumen de recursos destinados a mejorar este entorno financiero de la innovación en 2010 asciende a 4.012 millones de euros.

El segundo de los ejes de la Estrategia se centra en acelerar la innovación, actuando desde la demanda de las Administraciones mediante políticas de compra pública y es que la capacidad tractora de estas medidas es muy notable. La licitación pública representa en nuestro país el 13 por 100 de nuestro Producto Interior Bruto y, por lo tanto, esta demanda pública debe comprometerse con el objetivo de fomentar la innovación y con el objetivo de incidir en el cambio de patrón de crecimiento productivo, de crecimiento económico.

La Estrategia ha identificado un conjunto de compras públicas dependientes de la Administración General del Estado y de las Administraciones Locales a través del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. Estas compras públicas con componente innovador suman más de 1.700 millones de euros para el año 2010. Hablamos de oportunidades de negocio para empresas innovadoras en ámbitos como la economía de la salud o la economía verde, sectores que están llamados a jugar un papel muy relevante en el cambio de modelo productivo.

El tercer eje de la Estrategia es el eje de la internacionalización, que es una actividad esencial para que nuestras empresas innovadoras puedan crecer y ser más competitivas. Necesitamos, desde luego, potenciar la exportación de nuestra tecnología y, en este sentido, la Estrategia contempla en 2010 el refuerzo de actividades de promoción exterior de la tecnología y la innovación, concretamente, tanto en países punteros, países consolidados, como en países emergentes. Hemos destacado la actuación en Japón, Corea, China, India, Israel, Estados Unidos, Marruecos, Chile, Brasil, México y Sudáfrica mediante actuaciones conjuntas por parte de tres Ministerios: el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y el Ministerio de Ciencia e Innovación.

El cuarto de los ejes es el eje de la cooperación territorial y es que, si tenemos que duplicar la actividad de I+D+i en el terreno del retorno de nuestras actividades innovadoras, de nuestras actividades de investigación, por parte del Programa Marco en el ámbito europeo, tenemos que hacer lo mismo en el ámbito nacional y, por supuesto, tiene que tener siempre un reflejo en cada una de nuestras Comunidades Autónomas. Por esto cobra un especial sentido este eje de cooperación territorial.

En este marco, en los últimos meses el Ministerio ha firmado convenios con varias Comunidades Autónomas por valor de 250 millones de euros para este año 2010, a lo que se suma el efecto movilizador que ha tenido a escala municipal el ya mencionado Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, que ha permitido desarrollar a escala municipal 7.650 proyectos con un contenido claramente tecnológico, a los que se ha destinado el 13 por 100 del total del Fondo.

Finalmente, me referiré al último de los ejes de la Estrategia, que es el eje de las personas. El cambio de modelo productivo sólo podrá culminarse si logramos incorporar más talento innovador a las empresas españolas. Desde luego, no cabe ninguna duda que para transformar la cultura de las empresas lo vamos a conseguir transformando a las personas y las personas sólo se transforman con las personas. Parece que cobra siempre más importancia la inversión en infraestructuras, que la tiene, sin duda, y hemos hecho un gran esfuerzo, pero realmente estamos convencidos de que lo que realmente es transformador son las personas. Por ello, vamos a hacer un énfasis especial en incorporar talento innovador en todo nuestro tejido productivo.

Con este objetivo hemos lanzado un nuevo Programa, denominado Incorpora, con capacidad para financiar a mil tecnólogos y gestores, que se sumarán al ya exitoso Programa Torres Quevedo de apoyo a la contratación de doctores y tecnólogos para las empresas.

Este eje también se verá muy reforzado con la entrada en vigor de la futura Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, en la que se establece un modelo de carrera científica que premia precisamente la movilidad de los investigadores entre el sector público y el sector privado e incentiva muy especialmente la creación de empresas y la transferencia de conocimiento al tejido productivo.

Como ya les ha anticipado la Vicepresidenta, en el año 2010 la Estrategia Estatal de Innovación integra, impulsa y coordina un conjunto de actuaciones distribuidas en todos los Ministerios, ya previstas en los Presupuestos Generales del Estado, que suman en este caso, todas las actuaciones de forma conjunta, el importe de 6.720 millones de euros.

Se va a constituir recientemente, pero está así reflejado en la Estrategia, un comité de seguimiento interministerial, presidido por el Ministerio de Ciencia e Innovación, que tendrá la misión, entre otras funciones, de elaborar anualmente el Plan de Actuación de la Estrategia e informar al Gobierno sobre su cumplimiento.

Por último, quiero destacar también que la Presidencia española de la Unión Europea nos ha permitido trasladar la reflexión que ha motivado esta Estrategia al conjunto de la Unión Europea. Fruto de este trabajo, el Consejo de Ministros europeo, en su reunión de mayo del Consejo, adoptó, bajo Presidencia española, unas conclusiones que definen la futura política de innovación europea de acuerdo con los cinco ejes que precisamente señala nuestra Estrategia.

Finalmente, me gustaría reforzar este mensaje que ya les he anunciado, pero creo que realmente es relevante que el que el Gobierno plantee esta Estrategia Estatal de Innovación, donde queremos identificar, que es lo que hemos hecho, alinear, integrar, coordinar y, sobre todo, impulsar todas aquellas políticas que puedan tener una incidencia específica en la construcción de esta economía innovadora, es una condición esencial para acelerar nuestra recuperación económica y, desde luego, va a ser esencial para sostener nuestro crecimiento futuro.