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Defensa

Martes 8 de marzo de 2016
Eurofighter en vuelo durante su participación en la operación de Policía Aérea del Báltico (Ministerio de Defensa)

​​​​Artículo 8.1 de la Constitución. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

Artículo 30.1 de la Constitución. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.

Contenido

Fines y objetivos

Los conceptos de seguridad y defensa están íntimamente vinculados con la obligación del Estado de garantizar a los ciudadanos el pleno ejercicio de los derechos y libertades públicas reconocidas en la Constitución y en la Carta de las Naciones Unidas de 1945, todo ello en el marco de la legalidad internacional.

La defensa nacional radica en el conjunto de la sociedad que, junto con los poderes públicos, configura la base existencial de la misma. En este sentido,  la Constitución española establece que los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.

La Constitución y la Ley Orgánica 5/2005 de la Defensa Nacional, establecen el marco competencial al respecto y definen las líneas maestras de la organización militar. En relación con la Fuerzas Armadas, la Constitución resalta su importancia, al asignarles la misión de garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

SM el Rey en la entrega de los Reales Despachos en Zaragoza (Antonio Romero, Ministerio de Defensa)El Rey de España, D. Felipe VI, además de ejercer la Jefatura del Estado, ostenta el Mando supremo de las Fuerzas Armadas y, previa autorización de las Cortes Generales, tiene la potestad para declarar la guerra y hacer la paz. Por su parte, el Gobierno dirige la administración militar y la defensa del Estado. 

El Presidente del Gobierno tiene la responsabilidad de dirigir la política de defensa​ y determinar los grandes objetivos estratégicos, de la gestión de las situaciones de crisis que afecten a la defensa así como de la dirección estratégica de las operaciones militares en caso de uso de la fuerza. Asimismo, se le otorga la autoridad para ordenar, coordinar y dirigir la actuación de las Fuerzas Armadas.

Dentro del Gobierno, el ministro de Defensa desarrolla y ejecuta la política de defensa, que tiene como objetivos garantizar la defensa del conjunto de la sociedad y de los valores y principios del Estado de Derecho previstos en la Constitución, así como contribuir en el marco de la legalidad internacional, a la paz y a la estabilidad global. Asiste al Presidente del Gobierno en la dirección estratégica de las operaciones militares y dirige la actuación de las Fuerzas Armadas bajo la autoridad del Presidente del Gobierno. 

Corresponde al Jefe de Estado Mayor de la Defensa la función de asesoramiento militar al Presidente del Gobierno y al Ministro de Defensa, a los que auxiliará en la dirección estratégica de las operaciones militares. Ejerce el mando de la estructura operativa de las Fuerzas armadas, y la conducción estratégica de las operaciones militares.

Por otro lado, los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire ejercerán, bajo la autoridad del Ministro de Defensa, el mando de su respectivo Ejército.

Finalmente, reside en las Cortes Generales la potestad para tratar los temas relativos a las líneas generales de la defensa y los planes de modernización, así como para conceder la autorización para la firma de tratados o convenios internacionales de carácter militar. Por otro lado, el Gobierno tiene la obligación de consultar al Congreso de los Diputados y recabar su autorización previa para el desarrollo de operaciones en el exterior que no estén directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional.

Estas operaciones deberán, en todo caso, ser conformes al derecho internacional y contar con una petición expresa del Gobierno en cuyo territorio se vayan a desarrollar, así como contar con el respaldo legal de una resolución de Naciones Unidas, de la Alianza Atlántica o con un acuerdo de la Unión Europea. No será necesario el control previo del Parlamento para responder en legítima defensa a una agresión contra España o sus intereses nacionales, ni para emprender una misión que tenga directamente que ver con la protección de los legítimos intereses de nuestro país.

Marco estratégico de la política española de defensa

La concepción estratégica española se fundamenta en la consolidación de nuestra posición en el mundo, a través del fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación con aquellas naciones con las que nos unen lazos de vecindad, vínculos históricos o intereses estratégicos.

El presidente del Gobierno establece las líneas generales de la política de defensa y las directrices para su desarrollo, para lo cual formula la Directiva de Defensa Nacional en la que se fija el marco estratégico, los intereses de España, así como las líneas y directrices fundamentales.

La Directiva establece una serie de objetivos  que se resumen a continuación:

  • Asegurar unas Fuerzas Armadas operativas que permitan mantener la influencia necesaria en el contexto internacional,  contribuir a la estabilidad de éste, principalmente en nuestra zona de interés directo, así como a preservar nuestros intereses nacionales en el resto del mundo.
  • Desarrollar la plena coherencia y coordinación de los instrumentos en manos de los distintos departamentos ministeriales con el objetivo de lograr la mayor eficacia.
  • Mantener un nivel nacional de disuasión creíble y suficiente con objeto de evitar que los escenarios de riesgo en nuestro entorno geográfico se materialicen en amenazas, y unas capacidades de reacción que garanticen la defensa.
  • Llevar a cabo la necesaria transformación de las Fuerzas Armadas para hacer frente a los crecientes retos estratégicos de España, en un momento de limitada disposición de recursos.
  • Promover y divulgar una cultura de la defensa compartida por la ciudadanía.

Como consecuencia de esta Directiva, el ministro de Defensa emite la Directiva de Política de Defensa en la que se establecen las directrices para alcanzar los objetivos del Gobierno. La Directiva de Política de Defensa, recoge como puntos importantes: la racionalización de estructuras; la capacidad de disuasión; el mantenimiento de las relaciones internacionales en materia de defensa y el impulso a la presencia internacional de la industria nacional.

En el año 2013, el Consejo de Ministros aprobó la Estrategia de Seguridad Nacional, que nace con el propósito de buscar un funcionamiento óptimo, integrado y flexible de todas las instituciones y recursos disponibles para atender a la seguridad de la sociedad. Como aspecto destacable  de ésta, se encuentra la constitución del Consejo de Seguridad Nacional, órgano colegiado del Gobierno, para asistir al Presidente del Gobierno en la Política de Seguridad.

En abril de 2015, el Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, aprobó el II Informe Anual de Seguridad Nacional. El Informe realiza un diagnóstico completo de los retos para la Seguridad Nacional, así como de las principales medidas implementadas durante el año para dar una respuesta eficaz y completa a estos desafíos, que comprometen la libertad y el bienestar del ciudadano, la defensa de España, nuestros principios y valores constitucionales, así como la propia seguridad internacional. Esta práctica se inauguró en 2014. El Consejo dio entonces su conformidad al Informe Anual de Seguridad Nacional de 2013, primer Informe de esta naturaleza elaborado en España, que fue presentado ante el Congreso de los Diputados en julio de 2014.

Las Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas, integradas en el Ministerio de Defensa, constituyen una entidad única, que se concibe como un conjunto integrador del  Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire. El cumplimiento de las misiones de las Fuerzas Armadas y el desarrollo de su contribución complementaria o subsidiaria de interés público requieren realizar diferentes tipos de operaciones, tanto en territorio nacional como en el exterior, que pueden conducir a acciones de prevención de conflictos o disuasión, de mantenimiento de la paz, actuaciones en situaciones​ de crisis y, en su caso, de respuesta a la agresión.​​​​​​​

Efectivos defensa 2.pngMinisterio de Defensa (31 diciembre 2015)

​​​Desde el año 2002, al suspenderse el servicio militar obligatorio, todos los hombres y mujeres de las Fuerzas Armadas son profesionales y constituyen sin duda su mayor​ valor. Con fecha de 31 de diciembre de 2015, de los 121.607 efectivos en activo, 77.343 corresponden al Ejército de Tierra, 20.838 a la Armada, 20.435​ al Ejército del Aire, y 2.991 a los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas. A esa cifra hay que sumarle 20.244 trabajadores de personal civil de los que 4.767 son funcionarios, 13.876 personal laboral y 1.601 personal estatutario. Además, refuerzan nuestras Fuerzas Armadas 4.770 Reservistas Voluntarios, personas que voluntariamente prestan sus servicios en filas durante determinados periodos de tiempo cada año.

Efectivos ffaa.pngMinisterio de Defensa (31 de diciembre de 2015)

En el ámbito de personal, la norma básica es la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, que establece, entre otros  aspectos básicos del modelo, los efectivos de las Fuerzas Armadas, los cometidos que corresponde prestar a los militares de los diferentes cuerpos y categorías y las normas por las que debe regirse su ingreso, formación y trayectoria profesional. Dicha Ley incluye, entre otras novedades, la reforma del sistema de enseñanza militar y el acceso a ámbitos profesionales distintos del militar. Esta Ley fue modificada por la Ley 46/2015, de 14 de octubre, y sus aspectos más relevantes están relacionados con las condiciones para el pase a reserva y ascenso en esa situación, el personal retirado por discapacidad, y los destinos en circunstancias excepcionales de conciliación de la vida profesional, personal y familiar.

Además, la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa modificaron el artículo 107 de la Ley de la carrera militar, creando una nueva situación administrativa para el personal militar, "Servicio en la Administración Civil".

También la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, cuyas novedades más relevantes son la regulación del derecho de asociación, la creación del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas y la del Observatorio de la vida militar,  ha tenido como desarrollos más importantes la publicación de la Ley Orgánica 8/2014, de 4 de diciembre, de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas y de la Ley Orgánica 14/2015, de 14 de octubre, del Código Penal Militar.

Asimismo, se aprobó el Real Decreto por el que se regula el procedimiento para la tramitación de las iniciativas y quejas relativas al régimen de personal y a las condiciones de vida que pueda plantear el militar.

Por su parte, la reforma del sistema de enseñanza militar actual incide en la formación en los valores militares y técnicas profesionales e incorpora la obtención de una titulación universitaria de grado para los oficiales y de formación profesional de grado superior para los suboficiales. La revisión del modelo busca igualmente que la tropa y marinería obtenga el título de formación profesional de grado medio.

Así, en el nuevo modelo de formación de oficiales, en julio del 2015 ha egresado de las academias principales la primera promoción. El modelo de formación de suboficiales está totalmente implantado y la primera promoción egresó en julio de 2014. En el caso de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas es importante destacar la integración de todas las escuelas de formación en la Academia Central de la Defensa, cuya estructura interna y funciones se establecen por orden ministerial, donde además de formar a los alumnos con titulación de los cuerpos Jurídico, Intervención, Sanidad y Música, se ha iniciado en cooperación con la Universidad de Alcalá de Henares un modelo de formación en medicina similar al de las academias principales, que previsiblemente verá egresar a la primera promoción de médicos militares (ingreso sin titulación) en julio de 2018.

De este modo, la enseñanza militar se configura como el pilar básico sobre el que se asienta la capacidad y aspiraciones de los profesionales de la defensa, por lo que la proyección y desarrollo del sistema de enseñanza en el medio y largo plazo es de capital importancia.

Con la Ley Orgánica de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, en el marco de la política de apoyo al personal, también se ha puesto en marcha un sistema de aprovechamiento de capacidades profesionales del personal militar (SAPROMIL) por el que se impulsará el acceso voluntario de personal militar a otros ámbitos laborales ajenos al Ministerio de Defensa aprovechando, así, las capacidades del personal militar que voluntariamente decida desvincularse de las Fuerzas Armadas. Consecuencia de ello ha sido el impulso a la movilidad del personal militar para acceder a otras administraciones públicas, reflejado en los cambios introducidos por las citadas anteriormente Ley 15/2014 y Ley de la carrera militar. 

Además, la mejora de la protección social y el apoyo al entorno familiar de los militares es otra de las líneas generales de actuación del Ministerio de Defensa a los que presta la máxima atención. Dentro de la política social para el apoyo al personal militar y sus familias, destacan los aspectos relacionados con las ayudas a la acción social, la asistencia al personal militar, el apoyo a los militares desplegados en misiones internacionales y sus familias, la conciliación de la vida familiar y la igualdad de oportunidades para el acceso y permanencia de las mujeres en las Fuerzas Armadas.

Por otro lado, las plantillas que periódicamente aprueba el Gobierno determinan el tamaño de nuestras Fuerzas Armadas acorde con las necesidades de nuestra defensa. Para el año 2016, la Ley de presupuestos generales del Estado establece que las plantillas máximas de militares de tropa y marinería a alcanzar el 31 de diciembre del año 2016 no podrán superar los 79.000 en dicha categoría.

Efectivos por categoría 2.pngMinisterio de Defensa (31 de diciembre de 2015)​​

Conviene resaltar que del total de militares en activo, 15.144 son mujeres, lo que representa más ​el 12,5% del total. La incorporación de la mujer a las Fuerzas Armadas se inició parcialmente en 1988. En la actualidad, se incorporan y desarrollan sus carreras en igualdad de oportunidades, accediendo a todos los cuerpos y escalas y a todos los destinos, incluidos los más operativos, existentes en las Fuerzas Armadas.​

Efectivos sexo.pngMinisterio de Defensa (31 de diciembre de 2015)

Hoy se puede afirmar que la igualdad formal está asegurada en el seno de nuestras Fuerzas Armadas y que el objetivo es la consolidación de la igualdad efectiva de mujeres y hombres en este ámbito. España es uno de los países de nuestro entorno con mayor representación femenina en sus ejércitos. Los máximos empleos alcanzados por las mujeres en las distintas categorías militares son las de teniente coronel (70), subteniente (1) y cabo mayor (4).

Mujeres categoría.pngMinisterio de Defensa (31 de diciembre de 2015)

​​Los extranjeros nacionales de países con los que España tiene importantes vinculaciones históricas pueden formar parte de nuestras Fuerzas Armadas, como tropa y marinería y como oficiales de complemento del Cuerpo Militar de Sanidad. La contribución de los extranjeros que sirven en nuestras Fuerzas Armadas, cuyo cupo máximo del total de  efectivos militares de tropa y marinería no puede  superar el 9%, asciende a 315 efectivos, que representan el 0,26%.

Extranjeros ffaa.pngMinisterio de Defensa (31 de diciembre de 2015)

Modernización e innovación

La modernización es imprescindible para dotar a las Fuerzas Armadas de los medios precisos, con el nivel óptimo de operatividad y seguridad. Para ello, se requiere un gran esfuerzo y equilibrio entre inversión y necesidades.

La política en este ámbito se dirige a asegurar la cobertura satisfactoria de las capacidades definidas en los Objetivos de Capacidades Militares para el desempeño de las misiones y cometidos de las Fuerzas Armadas. En este sentido, el Ministerio de Defensa ha puesto en marcha diversas medidas para fomentar y apoyar el desarrollo de capacidades, en el ámbito de la defensa, con un doble objetivo: dotar a las Fuerzas Armadas de los sistemas más modernos y adecuados e impulsar la base industrial y tecnológica nacional de la defensa.

Por ello, el Consejo de Ministros del viernes 29 de mayo, aprobó el conjunto de las capacidades industriales y áreas de conocimiento que afectan a los intereses esenciales de la defensa y la seguridad nacional, vinculadas a la protección de capacidades para diseñar, desarrollar, integrar, evaluar y mantener sistemas ​y subsistemas militares claves. Esta medida permite al Ministerio de Defensa calibrar mejor los criterios industriales y militares aplicables en futuros procesos de adquisiciones para las Fuerzas Armadas. Pese a que ya existe en otros países europeos, es la primera vez que se hace en España, y tiene como primera aplicación la puesta en marcha de los proyectos tecnológicos del 8x8 y de la Fragata F-110.

El buque Contramaestre Casado participa en el ejercicio 'Seaborder 2014' (Ministerio de Defensa)

Asimismo, se ha trabajado en la optimización y mejora de la gestión de los programas de obtención, modernización y sostenimiento común de sistemas de las Fuerzas Armadas. Se ha racionalizado las estructuras y reformado el sistema de adquisiciones, centralizando las Oficinas de Programas del Ministerio de Defensa en un único centro directivo. Con ello se profesionaliza la función de gestión, se mejora el planeamiento, la transparencia y visibilidad técnica y financiera de los programas. Asimismo, se ha trabajado en la reducción de los órganos de contratación del Ministerio de Defensa que se caracterizaban por su diversidad, dificultando el control, la sinergia  y la eficiencia. Además, se han puesto en marcha nuevas medidas de racionalización como la centralización de los contratos de seguros, energía eléctrica y combustible de operaciones, en el ámbito del Ministerio de Defensa.

Respecto a los principales programas, se ha realizado un gran esfuerzo inversor, en colaboración con otros Departamentos, que ha permitido la puesta en marcha de nuevos programas y la continuidad de los anteriormente iniciados. Cabe señalar el helicóptero EC-135 de entrenamiento para el Ejército de Tierra, los nuevos Buques de Acción Marítima para la Armada y la puesta en marcha de los proyectos tecnológicos asociados a los futuros programas Fragata F-110 y blindado 8x8, base de lo que será un nuevo ciclo industrial en la defensa, con un alto componente tecnológico que siga proporcionando a las Fuerzas Armadas el material que requieren para el cumplimiento de sus misiones.

En esta línea, también se ha iniciado la adquisición de un sistema de aviones remotamente pilotados de carácter estratégico. Así mismo, se han puesto en marcha diversos planes directores que establecen el marco global para la adquisición de capacidades para las Fuerzas Armadas.

Otros proyectos de modernización se realizan a través de programas internacionales en los que España participa con sus socios y aliados. Es el caso del caza Eurofighter, del avión de transporte militar A-400, el helicóptero de ataque Tigre o el helicóptero multipropósito NH-90, cuyas unidades están siendo recibidas ya por el Ejército de Tierra.

Por otra parte, la información es un recurso estratégico en el ámbito del Ministerio de Defensa que se sustenta en las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), consideradas como motor de transformación y elemento crítico para el desarrollo de las misiones y cometidos de las Fuerzas Armadas. En este marco, el Ministerio de Defensa ha iniciado una revisión de la Política de los Sistemas y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en todo el Departamento para adaptarla a las necesidades actuales de la defensa nacional.

En materia de innovación en el ámbito de la defensa el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) es el centro de referencia y se especializa en tecnología, certificación y asesoramiento en el ámbito aeroespacial. Recientemente se ha producido la integración en dicho centro de todos los organismos de investigación de las Fuerzas Armadas como son el Instituto Tecnológico la Marañosa, especializado en la investigación de armamento, material y equipo, el Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo​, especializado en experimentación e ​​investigación hidrodinámica para la construcción naval, y el Laboratorio de Ingenieros del Ejército. De esta forma se he establecido una dirección única que incrementará las sinergias en la materia.

Finalmente, cabe destacar que se ha seguido trabajando en sanear la situación financiera de la Defensa, procediendo al pago anual a proveedores. Esto facilita la consecución de un clima de estabilidad, confianza y  credibilidad con los actores públicos y privados que intervienen en los procesos de modernización e innovación en el ámbito del material de defensa.

España en el ámbito internacional

España comparte con sus socios y aliados la idea de que los retos y amenazas, a los que se enfrenta, deben solucionarse desde una perspectiva multilateral integradora. Por ello se ha incrementado la actividad internacional a través de dos ámbitos diferenciados: la Diplomacia de Defensa, que refuerza la cooperación bilateral, y la participación en Organismos Internacionales.

Diplomacia de Defensa

La Directiva de Defensa Nacional establece la necesidad de reforzar la relación bilateral con aquellos actores con los que compartimos intereses y amenazas, así  como que puedan aportar estabilidad a nuestro entorno o mejorar la posición de España en el ámbito de las relaciones estratégicas. En consecuencia, la política de defensa española recoge un Plan de Diplomacia de Defensa en el que se establecen los principios, fines, prioridades y objetivos que conforman el esfuerzo en este ámbito. Dentro de él y con carácter anual, se elabora y revisa un Plan Bienal de Diplomacia de Defensa, que orienta las actividades a realizar para los próximos dos años.

Para alcanzar sus fines, la diplomacia de defensa utiliza una combinación de diversos instrumentos cuyo peso varía en función del fin y área de actuación. Entre ellos cabe destacar los acuerdos de cooperación, reuniones bilaterales, intercambios, reforma del sector seguridad, fortalecimiento de capacidades, enseñanza y formación, ejercicios, y cooperación industrial y tecnológica.

La posición de España en el concierto internacional orienta su actuación preferentemente hacia unos ámbitos geoestratégicos considerados prioritarios por razones geográficas, históricas, culturales, económicas o de otra naturaleza. Entre los actores internacionales relevantes en la lucha contra los riesgos y amenazas globales, los Estados Unidos de América desempeñan un papel fundamental, por lo que España continúa en su esfuerzo por mantener una sólida relación bilateral, contribuyendo al fortalecimiento del vínculo transatlántico.

Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)

España, miembro de la OTAN desde 1982, ha contribuido a la transformación de la Alianza en su proceso de adaptación a los nuevos riesgos y amenazas que afectan a la seguridad global. En este sentido, la Cumbre de la OTAN celebrada en Lisboa en noviembre de 2010, supuso un hito, ya que aprobó un nuevo Concepto Estratégico que definió una Alianza Atlántica renovada, más preparada para los desafíos del siglo XXI.

Ceremonia de bienvenida en la Base de Rota por la llegada del USS DONALD COOK (Ministerio de Defensa)El año 2014 se caracterizó por un cambio significativo en la situación de seguridad en el espacio euroatlántico. A la inestabilidad en el flanco oriental motivada por la actual crisis en Ucrania, se unió un agravamiento considerable de los riesgos provenientes del flanco sur aliado. La Cumbre celebrada en Gales en septiembre de 2014, confirmó la validez del Concepto Estratégico de 2010, pero determinó que la OTAN debía adaptar su componente militar a esta nueva situación de seguridad, para lo cual se aprobó un Plan de Acción de Preparación Aliada que persigue aumentar la capacidad de respuesta y el nivel de alistamiento ante cualquier amenaza.

La medida más importante del Plan es la revisión de la Fuerza de Respuesta de la OTAN (NRF) con la creación de una Fuerza Conjunta de Muy Alta Disponibilidad (VJTF) que ya se está implementando con carácter interino en 2015 y se hará con carácter definitivo en 2016. Esto supondrá para España el compromiso de liderar la primera brigada VJTF "operativa" en 2016, basándose en la contribución ya prevista a la NRF 16.

Por otra parte, nuestra nación ha contribuido a las medidas de refuerzo de la seguridad aliada, incrementando en 2014 la aportación a las fuerzas navales permanentes de la OTAN y desplegando en 2015 cuatro aviones a la misión de Policía Aérea en el Báltico y una unidad de defensa antiaérea y antimisil PATRIOT en territorio turco. Además, ha continuado con su aportación a la misión de la OTAN en Afganistán. Por otra parte, España también participa en el programa de Defensa Antimisiles de la OTAN mediante un acuerdo con los Estados Unidos de América para el despliegue permanente, en la Base Naval de Rota, de cuatro destructores de la US Navy dotados del sistema de combate AEGIS.

Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea (PCSD)

España, como miembro de la Unión Europea (UE), es una de las naciones que más activamente contribuye a convertir Europa en un actor cada vez más relevante en el panorama internacional a través de los instrumentos propios  de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). Esta contribución se viene materializando mediante su presencia en las misiones y operaciones  internacionales de la UE, en el desarrollo de capacidades y proyectos conjuntos de investigación, y en el desarrollo de armamento y tecnologías para la defensa, así como  a través de su comercialización en el mercado europeo de la defensa.

Es de desatacar la significativa participación española en el desarrollo de conceptos e instrumentos, lo que está impulsando el avance de la Política Europea de Seguridad y Defensa, permitiendo así que la Unión Europea se convierta en un auténtico actor global en la dimensión de seguridad y defensa. 

En este marco, España está firmemente comprometida con la Agencia Europea de Defensa y participa activamente en la actividad de este organismo (principalmente en las áreas de desarrollo de capacidades, armamento, investigación y tecnología, y asuntos de industria y mercado). Este año, un Embajador español ha sido designado Director Ejecutivo de la Agencia y la Base Aérea de Zaragoza ha sido designada sede permanente (European Tactical Airlift Center-ETAC) del Programa Europeo de Transporte Europeo Táctico (European Tactical Airlift Program-ETAP), liderando el Ejército del Aire su desarrollo dentro de la iniciativa de la Flota Europea de Transporte Aéreo (European Air Transport Fleet - EATF). Como prueba del compromiso de España con el impulso de iniciativas dentro de este organismo, España ha presidido la reunión de Directores de Capacidades del mes de marz y octubre.

Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE)

La OSCE constituye un elemento fundamental en materia de alerta temprana, prevención de conflictos, gestión de crisis y rehabilitación postconflicto. Todo ello, actuando en tres dimensiones: político-militar; económica y medioambiental; y humana.

España, como Estado miembro de la organización desde sus orígenes en 1973, mantiene su compromiso para la construcción de un sistema de seguridad global y cooperativo, a través de la participación en actividades relacionadas con: la seguridad; el control de armamentos; la diplomacia preventiva; así como medidas destinadas a fomentar la confianza y la seguridad.

Dentro de estas medidas destacan tres iniciativas: el "Documento de Viena", foro de confianza para el intercambio de información; el Tratado de Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, con el objetivo de limitar el armamento en poder de los Estados signatarios, y el Tratado de Cielos Abiertos que permite la realización de vuelos de observación sin restricciones de un Estado parte sobre otro Estado firmante del mismo.

Son precisamente estas herramientas de Fomento de la Confianza y la Seguridad las que han adquirido especial protagonismo en las agendas de las últimas reuniones celebradas en el ámbito OSCE. La necesidad de su actualización y su adaptación al cambiante escenario estratégico internacional hace que sean el foco de la mayor parte de las iniciativas que se discuten en estos últimos meses.

Sin embargo, la crisis de Ucrania continua siendo el vértice sobre el que gira la mayor parte de la actividad en lo que llevamos del año 2015, y a su resolución se orientan los esfuerzos diplomáticos y militares.

España ejerce un papel importante en las iniciativas desarrolladas, en el marco de la OSCE, en apoyo de los Estados no miembros del área mediterránea, identificados como Socios de Cooperación con la OSCE, gracias a nuestra posición estratégica que constituye un valor añadido en las relaciones con los citados Estados, piezas clave para la estabilidad y seguridad en el Mediterráneo y, en consecuencia, de Europa.

Desarme y no-proliferación

En asuntos de desarme y no-proliferación, la Política de Defensa -acorde con las directrices del Gobierno- está orientada a participar en los Organismos Internacionales e iniciativas multilaterales y bilaterales, fomentando la adopción de medidas jurídicamente vinculantes en diversos ámbitos de actuación. 

En estos últimos años se ha colaborado en cursos de desminado humanitario con diversos países, tanto de Hispanoamérica como del norte de África. Asimismo, se ha participado en distintas iniciativas para prevenir la proliferación de armas de destrucción masiva y sus sistemas vectores. Del mismo modo, se trabaja en varios foros para combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, destacando la reciente entrada en vigor del Tratado de Comercio de Armas.

Todo ello subraya el compromiso de Defensa por un mundo más seguro, particularmente en zonas de especial interés para nuestro país o de relevancia para la seguridad mundial, en la que llevamos a cabo un papel importante como actor destacado en los procesos de no proliferación y desarme -que complementa la actuación esencial de las Fuerzas Armadas en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales-.

La participación española en las misiones internacionales

Las Fuerzas Armadas españolas mantienen su presencia en el exterior a través de su participación permanente en las misiones de vigilancia y seguridad en los espacios marítimos y aéreos, así como en distintas misiones internacionales. Entre éstas destacan las siguientes:

Afganistán -  ISAF y Misión Apoyo Decidido (Resolute Support-RSM)

Entre 2002 y finales de 2014, España participó en la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) constituida en apoyo del gobierno interino afgano. El despliegue de las tropas españolas se inició como consecuencia del Acuerdo de Consejo de Ministros de 27 de diciembre de 2001 con una entidad cercana a los 350 efectivos, que posteriormente se ampliaría, en 2004, a una cifra en torno a los 550 para atender al cambio de cometidos de ISAF y su expansión a todo el territorio afgano.

El hospital ROLE 2 en Herat, Afganistán (Ministerio de Defensa)Esta contribución se modificaría de nuevo, más adelante, para acomodarse a los nuevos cometidos asignados por la ISAF, alcanzando más de 1.500 efectivos en 2011.

Durante la Cumbre de Chicago, el Consejo Atlántico aprobó la directiva de inicio de la nueva misión OTAN en Afganistán post-2014, Misión "Resolute Support" (RSM por sus siglas en inglés), cuya finalidad sería la instrucción, el adiestramiento y el apoyo de las fuerzas. El plan de operaciones para la operación fue aprobado por los Ministros de Asuntos Exteriores de la Alianza a finales de junio de 2014.

En el marco de la misión OTAN "Resolute Support" la contribución principal estaría compuesta por instructores y asesores militares, complementada con la aportación de ciertos capacitadores.

El día 1 de enero de 2015 se dio inicio oficialmente a esta nueva misión de monitorización y adiestramiento de la OTAN, en la que aproximadamente 12.000 efectivos, tanto pertenecientes a la OTAN como a otras 14 naciones contribuyentes de tropas serán desplegados en apoyo a la misión.

La misión se prevé que se extienda hasta finales de 2016, evolucionando de la actual estructura de 4 centros de operaciones para concentrarse únicamente en Kabul. Esta adaptación, que debería iniciarse el próximo día 1 de enero de 2016, se ha retrasado hasta nueva decisión.

En el actual marco, durante el año 2015, España ha mantenido el mando del Train, Advise and Assist Command West (TAAC-W), habiendo realizado la transferencia del mando de la Base de Apoyo Avanzado a Italia, con la que compartía la gestión del Aeropuerto Internacional de Herat.

España, en coordinación con la OTAN y las autoridades afganas, replegó su contingente de Herat en octubre de 2015, quedando solo el personal asignado al Cuartel General de la misión en Kabul, lo que ha supuesto el adiós definitivo a la Región oeste de Afganistán.

El repliegue del material y equipo se llevó a cabo en un formato multimodal:

  • Vía aérea a través de Emiratos Árabes Unidos para lo cual, se llevó a cabo un puente aéreo entre Herat y Al-Maktoum (Emiratos Árabes Unidos) a través de vuelos contratados por el Ministerio de Defensa.
  • Vía marítima a través del puerto de Karachi (Pakistán).
  • En lo que respecta al personal, este se replegó desde la Base de Herat vía aérea, en dos vuelos, en octubre de 2015.

Líbano - UNIFIL

La misión de Naciones Unidas en el Líbano UNIFIL  tiene sus orígenes  en 1978, si bien su actual estructura se remonta al verano de 2006, tras la denominada crisis israelí-libanesa, cuando el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, por la Resolución 1701, determinó el incremento de la entidad de UNIFIL hasta los 15.000 efectivos, ampliando también el mandato de la misión. En la actualidad, participan en la misión 37 países y  cerca de 10.000 efectivos.

El compromiso de España en este último mandato se materializó desde el primer momento con la aportación de fuerzas. Además, dentro de esta misión se dio la circunstancia de que, por primera vez en el ámbito de Naciones Unidas, un general español desempeñó el papel de Jefe de Misión y Comandante de la Fuerza. Fruto también de este compromiso España ha mostrado su interés por volver a asumir el Mando de UNIFIL en el 2016.

En la actualidad, las fuerzas españolas se cifran en cerca de 600 efectivos y España lidera el Sector Multinacional Este que integra, además de las españolas, fuerzas de: India, Indonesia, Nepal y Malasia. Además, el contingente que conforma la Brigada Multinacional constituida por España, cuenta con efectivos de El Salvador, Serbia, Brasil y México por acuerdos bilaterales con estas naciones.

Según Resolución 2236 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de fecha 19 de agosto de 2015, ha sido prorrogado el Mandato de UNIFIL hasta el 31 de agosto de 2016.​

Mali - EUTM Mali y Destacamento Aéreo de Apoyo a Mali (A/M)

A principios de 2012, se produce en el norte de Mali una serie de acontecimientos que convierten la región en un centro de inestabilidad y en una grave amenaza para toda la región del Sahel y para Europa. Como consecuencia, el presidente interino de Malí remitió peticiones oficiales de apoyo al Secretario General de la ONU, a la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) y a la UE, incluyendo en esta última una petición de ayuda para la reestructuración y entrenamiento del ejército de Malí.

En respuesta a esta solicitud, el Consejo de la UE acordó una misión de entrenamiento de carácter militar, EUTM Malí, en el sur del país. Esta operación no lleva a cabo acciones de combate y coordina sus actividades con el resto de misiones desplegadas.

Tras el éxito inicial obtenido, y como consecuencia de la Revisión Estratégica de la Misión aprobada en noviembre de 2013, se procedió a una ampliación del mandato por otros 24 meses hasta el mes de mayo de 2016.

La misión está desarrollándose en dos ámbitos, el asesoramiento (para el establecimiento de una cadena de mando y control eficiente en las funciones de personal, inteligencia, operaciones y logística) y por otro lado el adiestramiento básico de unidades tipo Grupo Táctico Interarmas.

Hasta hoy, se ha procedido a la instrucción de siete Grupos Tácticos de las Fuerzas Armadas de Mali, estando previsto iniciar el octavo Grupo antes de la finalización del mandato.  Asimismo, en el marco de este segundo mandato se está llevando a cabo el proceso de "formación de formadores" que permitirá, en un futuro, que el propio personal de Mali sea quién lleve a cabo el adiestramiento e instrucción de sus propios efectivos. 

En la actualidad se está procediendo a la revisión estratégica de la misión. El nuevo mandato podría ampliarse hasta 2019 y evolucionar progresivamente a un entrenamiento y asesoramiento descentralizado, con la finalidad de crear una estructura de mando y control, entrenamiento y enseñanza de titularidad maliense. Se prevé también el posible apoyo de la misión para facilitar el cumplimiento de los Acuerdos de Argel, firmados entre el Gobierno maliense y los principales grupos de oposición.

España participa en la misión desde su inicio aportando equipos de adiestramiento. Actualmente la misión cuenta con 535 efectivos de 25 países (22 de los Estados miembros de la UE, además de Albania, Serbia y Montenegro), de los cuales 117 son españoles, lo que convierte a España en uno de los países  que más fuerzas aporta a la misión, tras haber ostentado la jefatura de la misión desde el 24 de octubre de 2014  hasta finales de julio de 2015 con un general de brigada del Ejército de Tierra. En estos momentos Alemania ha relavado a España en el mando de la misión.

Además de lo mencionado,  España está llevando a cabo, desde comienzos del año 2013, la operación de Apoyo a Mali (A/M), con el despliegue del Destacamento Aéreo "Marfil" en Dakar (Senegal), con 54 efectivos, consistente en un avión T-10 (C-130 Hércules) y el contingente necesario para su operación y mantenimiento. Se proporciona apoyo a la operación francesa en la crisis de Mali, (Operación Barkhane), además de colaborar con la misión de la Unión Europea (EUTM Mali) y la misión de Naciones Unidas en Mali (MINUSMA).

Cabe resaltar que la contribución española está siendo muy valorada tanto por las Autoridades francesas, como por representantes de Malí y de diferentes países participantes tanto en EUTM Mali como en MINUSMA.

Cuerno de África - EUNAVFOR Atalanta, Ocean Shield, EUTM Somalia y EUCAP Nestor

España está presente en el Cuerno de África en el marco de las tres misiones de la Unión Europea que se desarrollan simultáneamente y que tienen como objetivo común pacificar y estabilizar la región. 

España y Francia impulsaron la puesta en marcha, a comienzos de 2009, de la operación de la Unión Europea EUNAVFOR Atalanta en aguas del Océano Índico cercanas a Somalia, con el objetivo de proteger a los barcos del programa mundial de alimentos y la actividad pesquera, frente a los ataques de los piratas que actúan en la zona. La misión ha permitido reducir a niveles mínimos los intentos de secuestro por parte de los piratas.

En la operación se participa con uno o dos buques y el destacamento del Ejército del Aire "Orión", dotado con una unidad de Patrulla Aérea y Reconocimiento (MPRA) desplegado en Yibuti. Ádemás, España ya ha ejercido el mando de la Fuerza Naval cinco veces desde el comienzo de la operación.  Hay que destacar que somos el único país que mantiene de forma permanente medios de superficie y el destacamento "Orión", y que hemos ampliado nuestra contribución en periodos inter-monzónicos con un buque adicional y un equipo de operaciones especiales, siendo el principal contribuyente a la Operación.

Submarino S-74 Tramontana (Ministerio de Defensa)En noviembre de 2014, la UE aprobó un nuevo Mandato que extiende la Operación hasta diciembre de 2016 y da instrucciones para elaborar una Estrategia de Transición en 2015.

Complementaria a la misión anterior, con los mismos objetivos y dentro de la Fuerza Naval Permanente de la OTAN (SNMG 2), se desarrolló en aguas del Cuerno de África la misión de la OTAN Ocean Shield, en la que España participó con una fragata tipo F 100 desde diciembre de 2013 a junio de 2014. En la actualidad la Operación se activa en periodos inter-monzónicos.

En el mismo marco de lucha contra la piratería, España impulsó la misión de adiestramiento de las fuerzas de seguridad somalíes, EUTM-Somalia, con el fin de proporcionar al Gobierno de Somalia la capacidad para combatir a los piratas desde tierra, así como para el desarrollo del sector seguridad.

La misión se inició en mayo de 2010 y el primer jefe de la operación y comandante de la Fuerza desplegada fue un coronel español del Ejército de Tierra. Posteriormente, el consejo de la UE decidió prorrogar la misión en sendos mandatos en 2011 y 2013 y, finalmente, en octubre de 2014 la UE aprobó una nueva extensión hasta diciembre de 2016.

Actualmente, existe representación de 12 países (11 de la UE más Serbia) con un total DE 177 efectivos, de los que España aporta 12 militares desplegados fundamentalmente en el Cuartel General de Mogadiscio.

Por último, el Comité Político y de Seguridad de la UE aprobó en 2011 la ejecución de la misión civil EUCAP Nestor que tiene por objeto la Construcción de Capacidades Marítimas Regionales en los Estados del Océano Índico Occidental (Somalia, Kenia, Tanzania, Yibuti y Seychelles), fomentando el desarrollo de una capacidad nacional para aumentar la seguridad marítima, incluyendo la lucha contra la piratería y la gobernanza marítima. El despliegue del personal español, que se inició en septiembre de 2012, continúa en la actualidad con un militar perteneciente a la Armada, del total de 60 desplegados en la zona.

A principios de 2015 se estableció un Equipo de Apoyo en Mogadiscio. Al objeto de mejorar los cometidos de las diferentes misiones en la zona se ha firmado un Acuerdo Técnico con EUTM Somalia, comenzando en mayo de 2015 el primer curso de Guarda Costas para personal somalí, en las instalaciones de entrenamiento de Jazeera.

España apoya la creación de una verdadera capacidad marítima regional en dicha zona y considera que esta misión debe ser un complemento necesario a las operaciones Atalanta y EUTM-Somalia, dentro del enfoque global que requiere la región.

En la actualidad se está elaborando la Revisión Estrategica de las dos misiones (EUTM Somalia y EUCAP Nestor) y de la Operación EUNAVFOR Atalanta que la Unión Europea despliega en el Cuerno de África y que deberá ser aprobada durante el año 2016. Esta Revisión contempla la ampliación del compromiso de la Unión hasta finales del 2018.

Bosnia y Herzegovina - EUFOR  Althea

La operación EUFOR Althea de la UE en Bosnia y Herzegovina, nace con el fin de mejorar las condiciones de seguridad en la zona, mediante la monitorización y el apoyo a las autoridades locales en los cometidos derivados de los Acuerdos de Dayton. Esta misión tomó el relevo de las anteriores operaciones lideradas por la ONU (UNPROFOR) y posteriormente por la OTAN (IFOR, SFOR), iniciadas en la década de los noventa.​

El Consejo de la Unión Europea reafirmó, en octubre de 2010​,  su compromiso con Bosnia y Herzegovina, a través de la constitución de un componente para el asesoramiento y entrenamiento de sus Fuerzas Armadas, que coexiste con la misión EUFOR Althea de mantenimiento de la seguridad y en noviembre de 2015, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas prorrogaba la autorización de la operación EUFOR Althea durante doce meses.

En la actualidad la misión tiene un total de 805 miembros pertenecientes a 21 países (16 Estados miembros y 5 Estados no UE contribuyentes: Albania, Chile, Suiza, FYROM y Turquía).

Por parte española y la vista de los avances logrados, desde el mes de marzo de 2015 se procedió a una reducción paulatina de la contribución. España participa con​ 3 representantes (2 en el Cuartel General de la misión, en Sarajevo, y 1 de enlace en el Supreme Headquarters Allied Powers Europe, en Mons).

República Centroafricana - EUFOR RCA, EUMAM RCA y Destacamento de Apoyo Aéreo a la Operación Sangarís (Destacamento Mamba)

Como consecuencia de la crisis en la República Centroafricana, en marzo de 2014, se aprobó el despliegue de unidades militares españolas en la misión EUFOR RCA. En octubre de 2014, debido a los retrasos y falta de capacidades militares de la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINUSCA), el Comité Político y de Seguridad de la UE aprobó la extensión en tres meses de la Operación EUFOR RCA.La operación, una vez alcanzados los objetivos previstos, finalizó el 15 de marzo de 2015.

Durante el tiempo que estuvo en vigor España aportó alrededor de 100 efectivos a la operación EUFOR RCA, siendo el segundo país contribuyente.

Eurofighters que participan en la misión de Policía Aérea del Báltico en Amari, Estonia (Ministerio de Defensa)

A solicitud del Jefe de Estado de la Transición de la República Centro Africana, el Consejo de la Unión Europea decidió en enero de 2015, el establecimiento de una misión de "asesoramiento Militar" para la gestión de los recursos disponibles, la futura reforma de sus Fuerzas Armadas y el establecimiento de las condiciones adecuadas del programa de entrenamiento de la fuerza, denominada EU Military Advisor Mission in the Central African Republic EUMAM-RCA, que complementara la actuación de la Misión de Naciones Unidas en el país (MINUSCA).

Recientemente se ha autorizado la realización de entrenamiento no operacional en beneficio de las Fuerzas Armadas de la República Centroafricana.

La finalización de la misión está prevista el 16 de julio de 2016, aunque ya se está trabajando en una revisión estratégica que podría conducir hacia una misión que incluya, además del asesoramiento, el entrenamiento operacional.

España, como miembro de la Unión Europea, asume su responsabilidad de continuar con el apoyo a la República Centroafricana y ha decidido participar en esta misión con una entidad acorde a nuestro peso específico en esta Organización. La contribución española consiste en un máximo de 17 efectivos, entre asesores militares y personal de seguridad, y además una célula de apoyo nacional.

La Operación de Apoyo a la República Centroafricana (RCA) fue aprobada por el Gobierno en diciembre de 2013 para contribuir al despliegue y sostenimiento de las fuerzas francesas en la Operación Sangaris. Para ello, en Libreville (Gabón) se constituyó el Destacamento Aéreo "Mamba", formado por un avión de transporte y por 49 efectivos procedentes de diversas unidades del Ejército del Aire, encargadas de operar y mantener la aeronave, así como de prestar los apoyos necesarios.

En la actualidad, se encuentra desplegado un avión T-21 (C-295), ya que esta plataforma tiene la capacidad de operar en aeródromos de reducidas dimensiones, lo que está siendo aprovechado para reforzar el despliegue y mejorar al apoyo a las fuerzas en la zona, incluyendo a la misión de Naciones Unidas para la estabilización de la República Centroafricana (MINUSCA), y a la recién iniciada operación de la Unión Europea EUMAM RCA.

Operación Active Endeavour

Esta operación marítima fue lanzada en 2001 con el objetivo de contrarrestar las actividades terroristas en el Mediterráneo y llevar a cabo un seguimiento de la actividad marítima en el área de operaciones. España contribuyó durante el año 2014 con fragatas, submarinos, patrulleros y aviones de patrulla marítima, tanto de forma directa, en periodos dedicados en exclusividad a la operación, como de forma asociada, aprovechando los tránsitos de nuestras unidades por el área de operaciones, continuando esta contribución durante el 2015

Operación de Apoyo a Iraq - Inherent Resolve

España, acudiendo al llamamiento de las Naciones Unidas, decidió integrarse en la Coalición Internacional para la lucha contra el DAESH. En este contexto, el Ministro de Defensa compareció ante el Congreso de los Diputados el 22 de octubre del 2014 para recabar su autorización para el envío de instructores en apoyo de las Fuerzas Armadas iraquíes.

Por acuerdo de Consejo de Ministros del 26 de diciembre de 2014 se autorizó la participación de las Fuerzas Armadas Españolas en cometidos de "adiestramiento y capacitación" de las Fuerzas Armadas Iraquíes con personal integrado en los Cuarteles Generales de la Coalición, unidades de adestramiento para una Brigada de las Fuerzas Armadas Iraquíes y Unidades de apoyo y protección de la fuerza, con un número máximo en torno a 300 efectivos.

La Coalición, liderada por Estados Unidos y formada por más de sesenta países con diferentes contribuciones, se ha formado bajo la legitimidad de las Resoluciones 2169 y 2170 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

El relevo del primer contingente español se produjo entre los meses de junio y julio de 2015, y durante el mes de diciembre de 2015 se ha llevado a cabo el segundo relevo, siendo la situación actual la siguiente:

  • El grueso principal se encuentra en la Base "Gran Capitán" a 60 km de Bagdad dentro de las instalaciones de entrenamiento de la Base iraquí de Besmayah. Allí están desplegados, 242 militares con funciones de adiestramiento e instrucción de la 92 Brigada iraquí.
  • En el Baghdad Diplomatic Support Center  (BDSC por sus siglas en inglés) se encuentra desplegada una Fuerza de Operaciones Especiales de 30 efectivos con la misión de impartir instrucción a los grupos de operaciones especiales iraquíes.
  • Además se ha incrementado la instrucción de operaciones especiales con el despliegue de un nuevo equipo formado por 35 efectivos, que se ha  desplazado a la Base Aérea de Tadji, al norte de Bagdad.
  • Repartidos entre los distintos Cuarteles Generales de la Coalición, hay desplegados 14 efectivos, 7 de ellos en Kuwait y 7 en los dos Cuarteles Generales de Bagdad.

La misión de los equipos desplegados se basa en adiestrar a unidades de nivel brigada de Infantería del ejército iraquí, en la Base de Beshmaya. Además, personal militar español de Operaciones Especiales, tiene el cometido de impartir instrucción, mediante diversos cursos al objeto de adiestrar al personal iraquí de esta especialidad en los Grupos Tácticos de Operaciones Especiales de Bagdad y de Tadji.

Operación OTAN de Apoyo a Turquía - Active Fence

Lanzador de misiles PATRIOT en el aeropuerto de Adana, Turquía (Ministerio de Defensa)Durante el año 2012 la situación de guerra civil en Siria, trajo como consecuencia una  situación de inestabilidad para en el flanco sur de la OTAN y la posible amenaza de un uso incontrolado de misiles balísticos en las fronteras de Turquía. Ello llevó al gobierno de este país a solicitar a la Alianza la adopción de medidas de refuerzo de su Defensa Aérea, lo que motivó, a finales del mismo año, el despliegue a principios de 2013, en el marco del Plan Permanente de Defensa Aérea  Active Fence del territorio aliado, de unidades PATRIOT de EEUU, Alemania y Países Bajos en territorio turco.

En este sentido, en agosto de 2014, el Comandante Supremo de la Alianza en Europa (SACEUR) solicitó a España que valorara la posibilidad de relevar en 2015 a alguna de las unidades PATRIOT desplegadas en Turquía para poder mantener el esfuerzo de la Alianza en este cometido.

Tras analizar las posibilidades de España de desplegar estos medios, se decidió atender la solicitud del Cuartel General de las Fuerzas Aliadas en Europa (SHAPE por sus siglas en inglés) y contribuir a este esfuerzo de la OTAN mediante el despliegue, en enero de 2015, de la Batería PATRIOT perteneciente al Regimiento de Artillería Antiaérea nº 74 (RAAA 74).

Así, en virtud del Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de diciembre de 2014 que prorrogaba la participación de unidades y observadores militares en operaciones fuera del territorio nacional, el día 29 de diciembre de 2014 la unidad PATRIOT española inició su traslado y despliegue en el Aeropuerto de Adana (Turquía) relevando a la unidad holandesa que hasta enero de 2015 se encontraba desplegada en esa ciudad.

​El 14 de agosto de 2015 Estados Unidos anunció la retirada de su material PATRIOT desplegado en Turquía al finalizar su actual rotación en octubre de 2015 aduciendo necesidades técnicas relativas a la mejora del material. Al mismo tiempo, Alemania también ha anunciado la retirada de su unidad a la finalización de su actual rotación la cual finaliza en enero de 2016. España ha mostrado su decisión de mantener su despliegue de acuerdo a lo convenido, el cual ha sido recientemente prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2016.

La unidad formada por una batería de​ misiles PATRIOT ha sido generada por el Ejército de Tierra y procede del Regimiento de Artillería Antiaérea número 74, ubicado en Dos Hermanas (Sevilla) y San Roque (Cádiz).

Con la participación en esta misión, España realiza una nueva aportación a la seguridad y estabilidad internacional, confirmando su compromiso con las operaciones de la Alianza, en un momento en que la estabilidad regional en el Flanco Sur se ve afectada por un conflicto en la frontera de la Alianza. Esta contribución nacional se enmarca además en la misión permanente de defensa aérea del territorio y poblaciones de la Alianza, y se orienta hacia uno de los escenarios en los que la Alianza se enfrenta en mayor medida a retos y amenazas, la región de Oriente Medio y África del Norte (MENA).

Operación Mediterráneo Central - EUNAVFOR MED-SOPHIA

Ante la situación provocada en e​l Mediterráneo central y meridional en relación con la inmigración irregular, alimentada por la inestabilidad en Libia, la Unión Europea ha decidido reforzar su presencia en el mar para luchar contra los traficantes, prevenir los flujos de migración ilegal y reforzar la solidaridad y la responsabilidad internas.

En el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea del pasado 18 de mayo se aprobó la Decisión (PESC) 2015/778 que autorizaba el establecimiento de la operación militar de la UE en el Mediterráneo central meridional (EUNAVFOR MED). El lanzamiento de la misión se aprobó el 22 de junio, , iniciándose en ese mismo momento la Fase 1 de la operación.

La misión tiene por objeto interrumpir el modelo de negocio de las redes de tráfico ilícito de personas en el Mediterráneo central y meridional, mediante esfuerzos sistemáticos para identificar, capturar y eliminar las embarcaciones y medios utilizados o que se sospeche son utilizados por los traficantes, de conformidad con el Derecho Internacional. Para ello la operación se articula en varias fases:

  • Primera fase: apoyo a la detección y seguimiento de las redes de migración a través de la recopilación de información y las patrullas en alta mar.
  • Segunda fase: dividida a su vez en dos:
    • ​Visita, registro, apresamiento y desvío en alta mar de las embarcaciones sospechosas de ser utilizadas para el tráfico ilícito o la trata de seres humanos conforme al Derecho internacional aplicable.
    • De conformidad con una Resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas o el consentimiento del Estado ribereño concernido, visitar, registrar, apresar y desviar en alta mar, mar territorial o aguas interiores del mencionado Estado, las embarcaciones sospechosas de ser utilizadas para el tráfico ilícito o la trata de seres humanos, conforme a las condiciones establecidas en la resolución o consentimiento.
  • ​Tercera fase: adoptar todas las medidas necesarias contra una embarcación sospechosa y los medios relacionados, incluso deshacerse de ellos o inutilizarlos, de conformidad con una Resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas o el consentimiento del Estado ribereño en cuestión

Dado que el objetivo de la Unión Europea es proporcionar soluciones duraderas y estables a largo plazo, se establece que EUNAVFOR MED coopere con los Estados Miembros relevantes, estableciéndose los mecanismos de coordinación apropiados con otras agencias y organismos, especialmente FRONTEX, EUROPOL, EUROJUST, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y las misiones PCSD relevantes. 

España como socio responsable de la UE ha decidido participar en la operación ofertando diversos medios militares que fueron definidos por el Gobierno en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de julio de 2015.

El 7 de octubre de 2015 el Comité Político y de Seguridad aprobó pasar a la fase 2 A, es decir, mantener la capacidad de operar en alta mar. Igualmente, la operación pasó a llamarse EUNAVFORMED OP. SOPHIA.

La Resolución 2240 (2015), de 9 de octubre de 2015, del Consejo de Seguridad autoriza a EUNAVFOR MED OP. SOPHIA a actuar en el mar y frente a las costas de Libia contra el tráfico ilícito de personas e incluso a apresar los buques que se dediquen a la inmigración ilegal. 

España como socio responsable de la Unión Europea y ante el drama de la muerte en el mar de miles de personas y por Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 24 de julio del 2015 el Gobierno autorizaba la participación en la misión EUNAVFOR MED, que a día de hoy es la siguiente:

  • 8 oficiales en el Cuartel General Operativo en Roma y 3 oficiales en el Cuartel General a flote de la Fuerza.
  • Un avión de patrulla marítima, destacamento "SIGONELLA" en la base de Sigonella (Italia).
  • La Fragata Canarias se incorporó a la operación en la base de Augusta (Italia), el 7 de octubre de 2015, con una dotación de 201 efectivos, llevando consigo un Equipo Operativo de Seguridad, un Role 1 con médico y un helicóptero embarcado.  

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