Manuel Chaves, que fue designado en 2009 coordinador del desarrollo de la democracia local y regional en el seno de este organismo europeo, ha presentado el borrador final de un informe monográfico en el que traza las líneas maestras para reforzar el papel de las entidades locales y regionales en el proceso de construcción europea y, en especial, en la lucha contra la crisis económica.
La apuesta principal del conocido como 'informe Chaves', que ha recibido la aprobación de la Conferencia, es la necesidad de diseñar una agenda común entre los distintos niveles de representación en el Consejo de Europa (principalmente entre la Conferencia de Ministros y el Congreso de Poderes Locales y Regionales), en la que se establezcan las prioridades políticas y líneas estratégicas del trabajo de este organismo, para hacerlo más ágil y capaz de dar respuestas rápidas frente a la crisis y las nuevas necesidades de los ciudadanos.
Una premisa esencial del documento, que ha sido sometido a un proceso de intenso debate entre los países miembros antes de su aprobación final en Kiev, es la necesidad de suprimir posibles duplicidades y solapamientos y maximizar los recursos disponibles, de forma que se consiga una gestión más coordinada, eficiente y austera.
La clave de la gobernanza multinivel consiste, ha explicado Chaves en su intervención ante el plenario de la Conferencia, "en maximizar los instrumentos de coordinación que ya están a nuestro alcance, sin generar, por tanto, más estructuras y procedimientos burocráticos que ralenticen el proceso de toma de decisiones. Y consiste también en respetar la autonomía de cada institución y en identificar los problemas o posibles disfunciones para intentar solucionarlos".
Entre las materias que formarían parte de esa agenda básica común están:
- El seguimiento del impacto de la crisis económica en los gobiernos locales y regionales y las respuestas políticas a nivel central, regional y local.
- La promoción de la participación ciudadana.
- El desarrollo del concepto de gobernanza multinivel en el Consejo de Europa.
- La promoción de los derechos humanos a todos los niveles y sensibilización de las autoridades locales y regionales.
- Cooperación multinivel para superar los obstáculos en materia de cooperación transfronteriza.
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