Presidente.- Buenos días y gracias por acudir a esta comparecencia que tiene por objetivo informar de nuevas medidas que el Gobierno va a poner en marcha ante los efectos de la situación económica y su impacto en familias, en trabajadores y en el ámbito del empleo, de manera muy singular.
Como saben, atravesamos un período de dificultades económicas serias, que está impactando en la actividad de las empresas, en la evolución del empleo y en las expectativas de renta y de bienestar de los ciudadanos; un período que viene discurriendo desde hace unos meses; que, como es conocido, tiene una extensión prácticamente a toda la economía mundial y que obliga, como he dicho en más de una ocasión, al Gobierno de España a dar respuesta y a ponerse al frente de las situaciones de dificultad.
Hace pocas semanas, ante la aguda crisis del sistema financiero internacional, expuse a los ciudadanos y en el Parlamento medidas de apoyo al sistema financiero para garantizar el funcionamiento de la economía, el funcionamiento de las empresas, el funcionamiento de los ahorros y, por tanto, también las responsabilidades que las familias tienen en el sistema financiero. Hoy quiero anunciarles medidas de carácter social, medidas de apoyo a las familias, pensando de manera singular en el desempleo.
En concreto, el Gobierno considera que se exige una acción fuerte e inmediata en dos ámbitos que tienen un gran calado y un gran alcance social: el primero, el apoyo a las familias que, como consecuencia al desempleo, van a tener o están teniendo dificultades para el pago de sus compromiso hipotecarios; en segundo lugar, medidas para favorecer el empleo y la contratación laboral. Ya les anticipo que el Gobierno va a aprobar estos dos paquetes de medidas destinadas a apoyo a las familias en dificultades para sus compromisos hipotecarios y medidas de fomento del empleo en el próximo Consejo de Ministros, es decir, en el Consejo de Ministros del próximo viernes.
Además, quiero subrayar que el Gobierno está trabajando en otra línea de medidas que han de estar coordinadas con la acción que la Comisión Europea ponga en marcha para la reactivación del conjunto de Europa; fundamentalmente, medidas de apoyo a sectores productivos e industriales. El Gobierno de España trabaja en ellas, el Gobierno de España va a coordinarse con la Unión Europea y el Gobierno de España está trabajando ya y va a trabajar con los sectores más directamente implicados, especialmente con los representantes de los trabajadores, sindicatos y empresarios. De hecho, esta mañana ha habido una reunión del Ministro de Industria con representantes de los dos sindicatos para abordar un calendario de trabajo y el desarrollo de distintos planes de apoyo a sectores productivos, entre otros, un plan de apoyo al sector de la automoción que, insisto, por eficacia y por coherencia debe de estar coordinado con los planes de la Comisión Europea.
Voy a las medidas que acabo de referirles de manera genérica.
VIVIENDA
Primera medida.- El primer bloque son medidas de apoyo a las familias hipotecadas que pueden atravesar dificultades económicas. Se trata de ayudar desde el Gobierno ante esta situación. La medida consiste en facilitar una moratoria temporal parcial en la obligación del pago de las cuotas hipotecarias. Es una norma temporal, porque extendería sus efectos por dos años: desde el 1 de enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2010. Es una moratoria parcial porque afecta a la mitad de la cuota mensual que debe satisfacer el titular de la hipoteca que, en consecuencia, debe seguir satisfaciendo la mitad que permanece viva. Es una moratoria que combina, en beneficio de todos, el compromiso del titular de la hipoteca, la cooperación de las entidades financieras y el compromiso del Estado.
Dicha medida incorpora los siguientes principios:
La medida va dirigida a los titulares de hipotecas que reúnan las siguientes condiciones:
- Ser trabajador por cuenta ajena y estar en situación de desempleo o pasar a estarlo con anterioridad al 1 de enero de 2010, y tener derecho a prestaciones, como es lógico; o ser trabajador autónomo con cargas familiares que haya debido cerrar su negocio o acredite pérdidas que reduzcan sus ingresos a tres veces el IPREM; o pasar a ser pensionista de viudedad con cargas familiares.
- Ser titular de una hipoteca concertada antes del 1 de septiembre de 2008 y por un importe de la hipoteca inferior a 170.000 euros. Lógicamente, solamente en el caso de adquisición de vivienda habitual o primera vivienda.
Por tanto, el universo está pensado para los sectores sociales, para los trabajadores con más dificultades ante sus compromisos por haber adquirido una vivienda con una hipoteca; que estén en situación de desempleo o que puedan hacerlo, incluyendo la situación singular de autónomos, y durante ese periodo de dos años que acabo de referir.
La medida supone el aplazamiento de la obligación del pago del 50 por 100 de la cuota mensual hipotecaria, con un límite máximo para ese aplazamiento de quinientos euros mensuales. La moratoria se concederá, como he expresado, por un período máximo de veinticuatro mensualidades y las cantidades aplazadas se compensarán a partir del 1 de enero de 2011 mediante su prorrateo entre las mensualidades que resten para la satisfacción de la hipoteca, con el límite máximo de diez años. Por supuesto, el Estado garantiza las cantidades aplazadas a través del Instituto de Crédito Oficial, del ICO.
Teniendo en cuenta que, lógicamente, la medida es de carácter voluntario, así como los datos existentes en relación con el número de hipotecas, el número de personas en desempleo y el importe medio de las hipotecas de nuestro país, estimamos que la medida puede afectar a más de 500.000 personas, a más de 500.000 trabajadores, de nuestro país. Lógicamente, como tiene un carácter voluntario, se trata de una estimación, porque habrá que conocer cuantas personas se acogen a la medida.
Segunda medida.- Vamos a ampliar, como ya se ha anunciado, el plazo para materializar el saldo de la cuenta ahorro-vivienda. Como saben, estas cuentas tienen como finalidad permitir a los contribuyentes aplicar la deducción por las cantidades ahorradas en los ejercicios anteriores a la adquisición, construcción o rehabilitación de su primera vivienda habitual, y que vayan a ser destinadas a estos fines. Cada año se abren en España más de cincuenta mil cuentas; la mayoría, por parte de jóvenes que quieren acceder a una vivienda en propiedad.
Para consolidar las deducciones es necesario que la totalidad del saldo de la cuenta-vivienda se aplique a la vivienda habitual en el plazo de cuatro años desde la apertura de la cuenta. Si no es así, como saben, se pierde el derecho a dichas deducciones, lo que comporta la obligación del contribuyente de ingresar las cantidades que hubiera deducido, más los correspondientes intereses de demora.
Dadas las dificultades para acceder a crédito hipotecario, y con el fin de evitar que el vencimiento del plazo de cuatro años desde la apertura de la cuenta-vivienda sin haber efectuado la adquisición de la misma conlleve la pérdida de las deducciones practicadas por causas ajenas a la voluntad del contribuyente, resulta oportuno establecer una ampliación excepcional del citado plazo de cuatro años para aquellas cuentas cuyo plazo ha vencido recientemente o vencerá en los próximos años 2008, 2009 y 2010.
La ampliación del plazo sólo será para materializar el saldo, no para efectuar nuevas aportaciones a la cuenta-vivienda. La medida se articulará mediante el establecimiento de una fecha fija de fin de la ampliación; en concreto, el 31 de diciembre de 2010. De esta forma, todas las cuentas que expirasen en 2008, 2009 y 2010 tendrán que materializar su saldo antes del 31 de diciembre de 2010.
El número total de cuentas que pueden beneficiarse de esta medida rondará las 180.000.
Tercera medida.- Disponer de un plazo adicional para vender la vivienda habitual cuando previamente se hubiera adquirido otra. Como saben, para que la ganancia patrimonial obtenida en la transmisión de la vivienda habitual esté exenta de tributar es necesario reinvertir el importe obtenido en la adquisición de una vivienda en los dos años anteriores o posteriores a dicha trasmisión.
En la actualidad existen familias que han adquirido una vivienda con la previsión de vender posteriormente su vivienda habitual, pero que en las actuales condiciones del mercado le resulta mucho más difícil. Para que estas familias no se vean perjudicadas fiscalmente se amplía el plazo para vender la vivienda habitual a efectos fiscales hasta el 31 de diciembre de 2010, a expensas de que dicho período mejore la situación económica. En tal caso, las viviendas adquiridas en 2006, 2007 y 2008 con anterioridad a la transmisión de la vivienda habitual serán válidas para reinvertir el importe obtenido con ocasión de esta última, siempre que dicha transmisión se efectúe hasta el 31 de diciembre de 2010.
Cuarta medida.- También está destinada a favorecer la renta de las personas que tienen comprometida una hipoteca. Vamos a tomar en consideración, que hasta ahora no estaba previsto, la deducción por inversión en vivienda para el cálculo de tipo de retención.
El procedimiento general de determinación del tipo de retención pretende, como saben, ajustar la retención soportada por el trabajador al importe resultante de liquidar el Impuesto, para que, en la medida en que se aproxime a tal cuantía, la retención sea su tributación definitiva en los no obligados a presentar declaración y genere el mayor ingreso o devolución en el caso de los obligados a declarar.
El actual sistema de retenciones no tiene en consideración todos los elementos que inciden en la determinación de la cuota tributaria, como es el caso de la deducción por inversión en vivienda. La situación actual aconseja también la adopción de medidas que permitan a las familias disfrutar de una mayor renta disponible. Se trata de una mera anticipación de un beneficio fiscal. Es decir, la devolución por hipoteca que se obtiene después de cada declaración ahora se va a incorporar a las retenciones y, por tanto, a una mejora de disponibilidad de renta para aquellas personas que estén en esa situación.
De acuerdo con ello, se minorará el porcentaje de retención de aquellos contribuyentes que, obligados a tributar por el IRPF, estén pagando su vivienda habitual con financiación ajena y voluntariamente así lo soliciten. Dicha medida supondrá una disminución de la retención de dos puntos y tendrá un límite de renta: se trata de rentas inferiores a los 33.000 euros, por lo que afectará, entendemos en una estimación, en torno a tres millones y medio de contribuyentes que verán, en función lógicamente de su renta, como la deducción por adquisición de vivienda con financiación ajena va a incorporarse a la retención mensual.
Esto va a suponer, globalmente, en torno a dos mil millones de euros de liquidez para las familias que tengan contraída una hipoteca con el límite de los 33.000 euros.
Éstas son las medidas destinadas a apoyar a las familias, a los trabajadores, en circunstancias más difíciles, desempleo o rentas más bajas, que tienen compromisos hipotecarios y que, lógicamente, merecen una respuesta de compromiso social y de compromiso ciudadano por parte del Gobierno.
EMPLEO Y CONTRATACIÓN LABORAL
Paso ahora a identificar las medidas para favorecer el empleo y la contratación laboral. Quiero hacer un brevísimo preámbulo al respecto.
Sobre las medidas de contratación y laboral he de decir que estamos trabajando con sindicatos y empresarios para su visto bueno definitivo, que los sindicatos las conocen, que esta tarde hay una reunión para abordarlas de manera definitiva y que esperamos obtener su aprobación. Son iniciativa del Gobierno y estamos convencidos de que la colaboración de los sindicatos y de los empresarios permitirá su puesta en vigor con carácter inmediato.
Las medidas son las siguientes:
Primera medida.- Se va a crear una nueva modalidad de bonificación, por un importe de 1.500 euros al año, para incentivar la contratación indefinida de desempleados con responsabilidades familiares. Como saben, la Mesa y el Acuerdo para la Mejora del Crecimiento y del Empleo de 2006 permitieron constatar que las bonificaciones actúan positivamente en la contratación hacia los colectivos que se dirigen. Se propone ahora incentivar la contratación del colectivo de personas desempleadas con cargas familiares. La bonificación de 1.500 euros es la más elevada de las existentes, a excepción de las dirigidas a personas con discapacidad. Esta nueva bonificación se podrá percibir por la celebración de cualquier modalidad de contrato indefinido, bien sea de fomento u ordinario.
Segunda medida.- En segundo lugar, vamos a bonificar las cotizaciones sociales de empleos nuevos en sectores y actividades estratégicos vinculados con el nuevo modelo productivo: actividades de Investigación, Desarrollo e Innovación, y, de manera muy especial, todo el campo de las energías renovables y medioambientales de las empresas que actúan en este sentido. La medida se enmarca en el planteamiento de intensificar el cambio de modelo productivo y, lógicamente, está destinada a sectores estratégicos. La bonificación tendrá como requisito básico el compromiso del mantenimiento del empleo por parte de la empresa.
Tercera medida.- Vamos a ampliar la capitalización del 40 al 60 por 100 de la prestación del desempleo para fomentar el autoempleo. Se continúa así con una línea de actuación que ha demostrado que permite incrementar de forma significativa el volumen de desempleados que crean empresas o se convierten en autónomos. Lógicamente, constituye un requisito para su percepción el poder iniciar una actividad con carácter autónomo el poder contar con la disponibilidad de una parte importante, en este caso de hasta el 60 por 100, de la capitalización por desempleo.
Cuarta medida.- Vamos a regular la actividad de las empresas de recolocación para los expedientes de regulación de empleo. Con ello, intentamos contribuir a la eficacia del sistema de intermediación; de manera singular, para la empleabilidad de los trabajadores afectados por EREs haciendo, creemos, más efectiva la recolocación de los mismos.
Quiero decirles que el impacto de todas las medidas de fomento del empleo que acabo de expresarles tendrá un coste estimado en torno a los 170 millones de euros para 2009 y 2010, y el número de trabajadores que van a ser positivamente afectados se sitúa en torno a los 500.000 en los dos próximos años.
Por último dentro de las medidas de empleo, he de recordar, porque estará también presente hoy en el trabajo con los sindicatos en el marco del diálogo social, que la previsión de gasto para los planes de empleo y formación destinados a las Administraciones Locales se va a situar para 2009 en 1.106 millones de euros, lo que va a suponer un incremento, respecto de 2008, de 397 millones de euros.
Con este programa de empleo y formación que, insisto, está destinado, fundamentalmente, a Corporaciones Locales y entidades sin ánimo de lucro por ejemplo, incluye los talleres de empleo, podemos estar incrementando la contratación en el ámbito de las Administraciones Locales para esta tarea en torno a treinta mil personas más.
Éstas son las medidas de apoyo a las familias, a trabajadores y desempleados, y medidas de apoyo al fomento del empleo; apoyo a las empresas para estimular la contratación de trabajadores con cargas familiares, de trabajadores en sectores estratégicos y de trabajadores que desean o tienen la iniciativa de intentar un proyecto empresarial con carácter de autónomo.
Dos consideraciones finales quiero establecer:
La primera de ellas: creo que el alcance y el sentido de las medidas que acabo de referir pone de manifiesto que para el Gobierno que presido el primer objetivo en esta difícil situación económica es el apoyo, la atención y la cercanía a los trabajadores y a las familias que tienen más dificultades; que nuestro compromiso es un compromiso firme, decidido y con hechos porque, además de la política de extensión de lo que han sido leyes sociales que mejoran de manera clara la cohesión social de nuestro país, incorporamos estas medidas que, sin duda alguna, van a tener un impacto positivo en la contratación y en el apoyo a las rentas más bajas de nuestro país y a las personas que están en situación de desempleo que, sin duda alguna, son las que tienen más dificultades, más preocupación y más inquietudes.
Segunda consideración: el Gobierno ha venido tomando medidas en el ámbito fiscal, ha tomado medidas fuertes de apoyo al sector financiero como eje vital de funcionamiento de la economía de un país y hoy toma medidas directas a favor de familias, ciudadanos, trabajadores y a favor del empleo. El empleo y el combate frente al desempleo es el primer objetivo del Gobierno. Para ello seguiremos tomando medidas: medidas de apoyo a sectores productivos y medidas de planes específicos en sectores productivos, unos porque atraviesen dificultades y otros porque, sin duda alguna, se van a convertir en sectores con potencia, sectores emergentes para el crecimiento económico del futuro.
El Gobierno está convencido de que tiene la capacidad, la fuerza y la determinación de que las familias de este país con más dificultades tengan apoyo y tengan ayuda. Lo va a hacer. Lo hace y lo va a hacer. Y el Gobierno también está convencido de que seremos capaces de vencer este período de profundo estancamiento de nuestra economía y de volver a una senda de crecimiento económico, de creación de empleo, de inversión y de extensión de las posibilidades de la sociedad española. Mientras ese período dure, que estará condicionado, evidentemente, por las circunstancias internacionales, el Gobierno va a estar cerca de los trabajadores y cerca de los desempleados con las medidas de apoyo que estén a su alcance y, por supuesto, con el compromiso de que ésa es nuestra obligación y nuestro gran objetivo nacional.
P.- ¿Por qué el límite de 170.000 euros para las hipotecas, teniendo en cuenta que 170.000 euros es una hipoteca media tirando a baja, más bien, dado como está el panorama hipotecario de este país? ¿No han pensado ustedes en ampliar este límite?
Presidente.- Usted lo ha dicho. Creemos que es una hipoteca media de nuestro país, incluso la hipoteca media está un poco por debajo de esa cantidad. Por tanto, entendemos que lo lógico es apoyar a los sectores sociales que tienen más dificultades. No parece lógico que el Estado comprometa avales y comprometa lo que representa el respaldo público para sectores sociales que pueden perfectamente pagar su hipoteca aunque les cueste algo más, porque sus condiciones de renta así lo favorecen y su situación de mantenimiento sin problema del empleo.
Creo que es una cantidad… Seguramente, la inmensa mayoría de los españoles, y desde luego estoy convencido de que los trabajadores, saben que es una cantidad razonable 170.000 euros.
P.- Presidente, en sus cálculos ¿cuánto podría bajar el paro con estas medidas de contratación y fomento del empleo?
Presidente.- Se trata de contener la pérdida de empleo y de estimular la contratación. Algunas tienen un carácter, digamos, más de acción urgente e inmediata, de estímulo de la contratación, como la bonificación de los 1.500 euros a desempleados con cargas familiares. Otras, como la bonificación, de la que debemos precisar hoy su cuantía con los sindicatos, de sectores estratégicos, emergentes (energías renovables, sectores intensivos en I+D+i…) tienen una proyección más de medio plazo, pensando en la etapa de recuperación, de crecimiento económico.
Creo que hay que ser muy prudentes en cuanto a la estimación. He hecho el cálculo de los quinientos mil en cuanto al universo que en estos momentos afectaría la medida y que, lógicamente, pueden sentirse beneficiados como tales; pero no vamos a hacer una estimación, una previsión, de cuánto cada medida. Habrá luego que verlo con los datos. Pero es un estímulo positivo, sin duda alguna. Cualquier empresario que esté en la duda de contratar o no contratar sabe que, si contrata a personas desempleadas con cargas familiares, va a tener una gran bonificación y en sectores estratégicos concretos, como los que acabo de referir, también.
P.- Ha ido usted diciendo algunos impactos presupuestarios de algunas de las medidas. ¿Nos puede hacer el balance del impacto presupuestario de todas ellas y cómo va a encajar eso con nuevas previsiones de déficit del Gobierno? ¿El Gobierno sopesa la posibilidad de acogerse al margen que ha abierto la Comisión Europea de rebasar el límite del 3 por 100 del Pacto de Estabilidad?
Presidente.- El impacto presupuestario de algunas de las medidas que acabo de referir no es fácil tenerlo ex ante. ¿Por qué? Porque hay que saber cuántas familias hipotecadas se van a acoger, uno; dos, hay que saber cuántos problemas pueden existir en cada familia para que el Estado tenga que salir al rescate. Teniendo en cuenta los datos de morosidad podría hacerse una estimación, pero me parece que es prematuro, igual que en el volumen de incentivos de contratación laboral vía bonificaciones, porque, lógicamente, hay que ver el número de bonificaciones.
Creo que en alguna ocasión me habrán oído decir que soy un defensor, y lo he demostrado con hechos porque he presidido el primer Gobierno que ha llevado a superávit a este país en sus cuentas públicas, de tener superávit cuando la economía crece, cuando la economía crea empleo, y soy defensor de la intervención pública cuando la economía tenga serias dificultades; y, desde luego, las familias. Como Presidente del Gobierno, le puedo asegurar que no dudaré entre lo que pueda ser el apoyo a una familia o a un sector de desempleados para que puedan tener una dignidad en su vida frente a la elección de irme 0'5 por 100 del PIB en el déficit.
Lo tengo, en ese sentido, absolutamente determinado por mis convicciones y porque el déficit se puede corregir con el tiempo, al año siguiente. Pero seguramente una situación de desestructuración familiar, si no hay un apoyo público, muchas veces no tiene ninguna corrección posible. Puede constituir una situación de drama para determinadas familias o para determinadas situaciones.
P.- Me ha parecido entenderle que las bonificaciones en los sectores emergentes las van a negociar con los sindicatos. ¿Van a ir con cargo a la Seguridad Social o las va a financiar el Servicio Público de Empleo, como en otros casos? ¿Cuál va a ser el mecanismo, por favor?
Presidente.- Con cargo al Servicio Público.
En cuanto a la cuantía, nosotros tenemos una cuantía estimada, pero también queremos también que se cierre en el diálogo con los sindicatos.
P.- Sobre esa reunión que ha avanzado con los sindicatos quería saber si va a participar usted y si es a alto nivel.
En segundo lugar, ¿tiene usted intención de pedir una comparecencia parlamentaria para informar de estas medidas o de otras que pueda ir tomando el Ejecutivo?
Presidente.- Esta tarde se reúnen a nivel de Ministerio en lo que es el ámbito de la Mesa de Diálogo Social en la parte relativa a mercado laboral. He de decir que tuve una reunión con los dos Secretarios Generales de los sindicatos, una cena, la semana pasada, en la que estuvimos comentando y les transmití las ideas que el Gobierno tenía preparadas en el ámbito del mercado laboral.
En relación con su segunda pregunta, he de decir lo he omitido en mi declaración inicial, pero me da pie que voy a pedir la comparecencia en el Congreso de los Diputados para tres cuestiones: la primera de ellas, para informar de la evolución del sistema financiero, del debate y de las reformas que en el sistema financiero internacional se van a concretar en los próximos días; en segundo lugar, para dar cuenta de la evolución de la situación económica y de las medidas que el Gobierno ha venido tomando en lo que es estrictamente la política económica; y, en tercer lugar, para explicar las medidas de alcance social y de fomento del empleo que acabo de referir, a las que, lógicamente, no debemos considerar como las últimas. Digo que no debemos considerar como las últimas porque el ámbito del diálogo social que está abierto y es posible que en ese ámbito del diálogo social se produzcan nuevas iniciativas.
Pero, en efecto, voy a pedir la comparecencia en el Parlamento para los tres ámbitos, los tres frentes, que, en mi opinión, son en estos momentos fundamentales.
P.- Quería hacerle un par de preguntas. Primera, las medidas financieras que se han adoptado, por las necesidades de aprobación y todos estos problemas que están surgiendo, se están demorando. ¿Qué se puede hacer para que sean efectivas y empiecen a funcionar?
Una segunda pregunta: con los datos que usted va teniendo en la mano, y mañana se conocerá el dato del paro registrado, ¿cree que se puede superar la cifra de los tres millones de parados este año?
Presidente.- No vamos a hacer previsiones. Lo que el Gobierno tiene que hacer es tomar decisiones y medidas, medidas de carácter social y medidas de carácter económico, que es lo que estamos haciendo, en un contexto internacional y europeo de dificultades claras, como hoy ha puesto de manifiesto el Comisario Almunia.
Hoy se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado la Orden que desarrolla el Real Decreto Ley del Fondo para la Adquisición de Activos de las Entidades Financieras, hoy, y esperamos que a mediados de este mes se pueda ya proceder a la primera subasta de los mismos. Esperamos que el desarrollo reglamentario del segundo Real Decreto Ley, el Real Decreto Ley de los avales a los bancos de sus emisiones de deuda, se produzca en esta semana.
Quiero precisar que la rapidez ha sido la máxima posible en un Estado de Derecho, porque en un Estado de Derecho hay que cumplir ciertos trámites, unas veces de manera imprescindible y otras veces de manera muy aconsejable, como es el informe del Consejo de Estado, el informe de la Asesoría Jurídica del Estado y hacer una norma en un tema de gran envergadura que, lógicamente, responda a todas las hipótesis y que tenga todas las garantías.
Por tanto, no ha habido retraso; más bien, ha habido la máxima rapidez y esperamos, por tanto, que todo esté en marcha en los próximos días. Además, también, dada la naturaleza de los Reales Decretos Leyes ha habido, como es conocido, que dialogar y acordar con el Partido Popular los extremos concretos del desarrollo. Eso también exige un mínimo tiempo de diálogo.
Se pueden hacer las cosas bien y rápido, y es lo que hemos hecho. Hemos hecho las cosas bien, porque los dos Reales Decretos Leyes están enfocados, están bien desarrollado y en un tiempo razonable. Además, uniendo a todos esos condicionantes, el respeto a la normativa del Estado de Derecho, el pacto con el PP y lo que representa un criterio de cohesión, de armonización, con Europa, con la Comisión Europea, que ha ido, lógicamente, conociendo las previsiones reglamentarias de los dos Reales Decretos Leyes.
Saben que para mí eso es un principio fundamental, primero, por convicción europeísta y, segundo, por eficacia. Igual que siempre estimé que la respuesta a la crisis del sistema financiero, o era europea, o no era eficaz; igual ahora entiendo que la respuesta al impacto en la economía real tiene que ser europea para ser realmente eficaz, especialmente en sectores industriales como el de la automoción o en sectores estratégicos, como a los que antes me refería, medioambientales. Esperamos que la Comisión coordine un gran plan en la que participemos todos los Gobiernos para ese objetivo.
P.- Yo tenía una duda. Muchas de las medidas de apoyo a las familias hipotecadas se alargan hasta diciembre de 2010. ¿Esto significa que el Gobierno prevé que el período de estancamiento de la economía va a durar hasta esta fecha y no hasta 2009, como preveía en un principio?
Presidente.- Volvemos un poco a la misma consideración que ya he hecho en algún momento. Nos parece prudente establecer el período de dos años. Nos parece prudente y razonable para el ajuste del empleo, y para las propias previsiones de las familias.
Hoy la Comisión Europea ha puesto de manifiesto que, dentro de lo que son previsiones, los indicios de reactivación económica podrían empezar en el segundo trimestre de 2009. Pero estamos en el terreno de las previsiones. Decía el señor Almunia hace un rato, con razón, que nadie tiene una evaluación del impacto de la crisis del sistema financiero en la economía, porque no hay ni precedentes, ni un modelo de estimación. Por tanto, quizá más que nunca las previsiones económicas hoy han de ser acogidas por un cierto grado de prudencia, con un elevado grado de prudencia.
Lo que debe de hacer el Gobierno, lógicamente, es tomar decisiones que vayan en la buena dirección de apoyo a las familias y de apoyo a las empresas; poner sus recursos, los recursos que son de los ciudadanos, que nos los dan a través de los impuestos, para ayudar a las familias con más problemas y, en general, a las empresas.
Sobre previsiones, intentar ganarlas. Ése es el objetivo que debe de tener el Gobierno. He de decir, por ejemplo, que los tres últimos años, la Comisión Europea estimó el crecimiento de la economía española tres décimas por debajo cada año de lo que realmente creció la economía española. Desde ese antecedente, nuestro objetivo debe ser ganar las previsiones, trabajar para que mejoren y facilitar, en la medida de lo posible, mientras el período de dificultades esté entre nosotros, la ayuda a quienes la necesitan de verdad, a los que están pasando o pueden pasar serias dificultades, que creo que todos los españoles coincidimos en que son aquellos que se ven afectados por la situación de desempleo, de manera principal.
Muchas gracias.