El Consejo de Ministros ha estudiado el Informe Anual de Progreso 2009 del Programa Nacional de Reformas de España (PNR) que, en consonancia con lo acordado en el Consejo Europeo, será remitido a la Comisión Europea.
Por primera vez desde el inicio de la renovada Estrategia de Lisboa en 2005, España presenta su Informe de Progreso en un contexto de recesión económica internacional. El Informe realiza un repaso exhaustivo de las medidas adoptadas para hacer frente a la recesión económica, contenidas en el Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo (Plan E).
Este plan, diseñado siguiendo las directrices acordadas en el Consejo Europeo de diciembre de 2008, combina tanto medidas temporales de estímulo fiscal de apoyo a la demanda como reformas de carácter estructural, que servirán para impulsar la competitividad de nuestro sistema productivo.
Las medidas discrecionales de impulso fiscal representan más del 2 por 100 del PIB en 2009 y están centradas en apoyar el empleo, principalmente, a través del Fondo de Inversión Local, de la reducción de impuestos a empresas y familias y favoreciendo el acceso a la financiación a través del Instituto de Crédito Oficial (ICO). Adicionalmente, y en coordinación con otros Estados miembros, se han puesto en marcha medidas de impulso a sectores industriales especialmente afectados, como es el caso del automóvil.
Avances
El informe incluye información detallada de las reformas económicas acometidas en el último año en cada uno de los siete ejes de política económica que configuran el Programa Nacional de Reformas, entre los que destaca el impulso otorgado a la mejora de la competencia en el sector servicios, donde se han producido avances relevantes en cinco aspectos importantes:
- El Gobierno ha avanzado en la transposición de la Directiva de Servicios, aprobando dos proyectos de Ley (Paraguas y Ómnibus) fundamentales para liberalizar en profundidad este sector.
- Se ha abordado la liberalización específica del comercio minorista, a través del Proyecto de Ley de Reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista. En este sentido, se eliminan con carácter general las autorizaciones administrativas para abrir un establecimiento.
- Se ha presentado el Plan Estratégico del Transporte Ferroviario de Mercancías y la nueva Ley de Puertos, que elimina restricciones a la competencia entre puertos estatales y en la prestación de servicios portuarios, está ya en trámite parlamentario.
- Se ha culminado el proceso de liberalización de los mercados minoristas de gas y electricidad, que responde a la trasposición de la Directiva comunitaria. Adicionalmente, se han sentado las bases para resolver el problema del déficit tarifario, con la aprobación del Real Decreto que establece una senda obligatoria de convergencia hacia el déficit cero en 2012, garantizando así la sostenibilidad futura del sector.
- Se ha avanzado en la eficiencia de los recursos destinados a la I+D+i, mejorando las condiciones de acceso a programas existentes, creando programas nuevos -como el programa interempresas de apoyo a la participación de agrupaciones de PYMEs en programas nacionales e internacionales-, focalizando recursos en áreas estratégicas como la salud y la energía y avanzando hacia cambios normativos en la gobernanza, organización y gestión de la ciencia y la tecnología.