El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se activan las medidas y planes de actuación con motivo del período estival y se adoptan otras medidas complementarias. Asimismo, el Consejo ha aprobado otro Acuerdo por el que se complementan y refuerzan las medidas contenidas en el Plan de actuaciones de prevención y lucha contra incendios forestales para el año 2006.
Las especiales situaciones que se producen en verano a causa de las altas temperaturas, las vacaciones, el aumento de la circulación, etc. generan una serie de riesgos específicos que es necesario prever.
Con ese fin, el Consejo de Ministros aprobó el 3 de junio de 2005 medidas y planes de actuación con motivo del periodo estival, que incorporaba, asimismo, el Plan de acciones preventivas contra los efectos del exceso de temperaturas sobre la salud, establecido un año antes. Hoy el Consejo ha aprobado la puesta en marcha del Plan estival para este año, que ha sido actualizado por cada uno de los Departamentos. Las medidas más importantes que lo integran son las siguientes:
MINISTERIO DEL INTERIOR
Operación paso del estrecho 2006
La Dirección General de Protección Civil y Emergencias pone en marcha el Plan Especial de Protección Civil para coordinar la Operación Paso del Estrecho, que se desarrolla desde el 15 de junio al 15 de septiembre, para facilitar el tránsito de personas y vehículos que se desplazan desde Europa hacia el norte de África. El Plan Especial afecta a los puertos de Alicante, Almería, Málaga, Algeciras, Tarifa, Ceuta y Melilla.
Para hacer frente a las previsiones de aumento en la afluencia de vehículos y personas en la Operación de 2006, estimadas en torno al 8 por 100, se incidirá en los aspectos siguientes:
- Escalonamiento de las llegadas a puerto para evitar aglomeraciones y dispositivo de seguridad en todas las rutas nacionales y en los puertos y embarcaciones.
- Incremento de la capacidad de la flota.
- Intercambiabilidad de billetes entre las compañías navieras que operan desde el Puerto de Algeciras.
- Puerto de Tarifa abierto como frontera Schengen, durante el periodo de desarrollo de la Operación.
- Se van a intensificar las actividades de información a la población con el objetivo de lograr, por una parte, que escalonen las llegadas a los puertos y, por otra, que conozcan todos los servicios puestos a su disposición, las rutas de viaje y otras informaciones que faciliten su tránsito por nuestro país.
- Para la asistencia social y sanitaria se cuenta con 421 voluntarios, 9 ambulancias medicalizadas, 144 personas entre traductores, asistentes sociales, sociólogos, psicólogos, operadores de radio y técnicos de Protección Civil, así como con 6 centros de salud, 34 médicos/ATS y el material y medicamentos necesarios.
En la Operación Paso del Estrecho también participa el Ministerio de Fomento, al que corresponde, a través de la Dirección General de la Marina Mercante garantizar el tránsito marítimo. Para ello, con varios meses de antelación a su inicio y tras un análisis detallado de los resultados de las operaciones anteriores y de las previsiones, se concreta el Plan de Flota, es decir, la disposición de la oferta suficiente para atender la demanda previsible en los días de máxima afluencia.
Fenómenos meteorológicos
La Dirección General de Protección Civil y Emergencias cuenta desde 1996 con un Sistema de Avisos de Fenómenos Meteorológicos Adversos (SAFEMA).
Se considera "fenómeno meteorológico adverso" a todo suceso atmosférico capaz de producir directa o indirectamente daños a las personas o daños materiales de consideración.
La Dirección General, en base a la información que suministra el Instituto Nacional de Meteorología y, teniendo en cuenta todos los elementos relevantes, informa puntualmente a los ciudadanos y da los avisos y alertas de protección civil cuando las circunstancias meteorológicas así lo requieren. Asimismo, informa a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno que, a su vez, transmiten esta información a los responsables de protección civil de las Comunidades Autónomas.
Los fenómenos con mayor relevancia en el período estival son los fenómenos tormentosos, especialmente la "gota fría", y las temperaturas elevadas.
MINISTERIO DE FOMENTO
Campaña de seguridad en el mar
Las embarcaciones de recreo suponen un importante número de las emergencias marítimas, que además se concentran en el periodo estival: en tres meses, entre el 15 de junio y el 15 de septiembre, de 2005 se produjeron 828 emergencias relacionadas con embarcaciones de recreo (el 53 por 100 de las emergencias de este tipo) en las que estuvieron involucradas un total de 2.279 personas.
Por ello, se pone en marcha en estas fechas una campaña específica entre cuyas medidas más importantes está la edición de un conjunto de guías y consejos de seguridad, el aumento del número de medios humanos y técnicos y la entrada en funcionamiento el Centro de Coordinación de Salvamento en Palamós, destinado a reforzar el de Barcelona.
Especial acento se pone, igualmente, en la tarea de salvamento de emigrantes en la mar. La aprobación, en mayo del presente año, del Plan Nacional de Salvamento Marítimo 2006-2009 permite reforzar el número de medios técnicos y humanos para hacer frente a este fenómeno. Durante 2006 se están reforzando los medios de intervención y asistencia con cuatro aviones para patrulla marítima y un buque de salvamento.
Medios de transporte
La Dirección General de Tráfico ha establecido un calendario de operaciones de tráfico con motivo de desplazamientos masivos previstos para el año 2006. Las obras y las operaciones de conservación que ejecutan los servicios de las Demarcaciones de Carreteras y las concesionarias de autopistas deberán planificarse de acuerdo con dicho calendario, de modo que su incidencia en la fluidez y vialidad del tráfico sea mínima.
También para el ferrocarril se ha establecido un proceso de seguimiento para días punta, y se ha incrementado la oferta regular de los servicios prestados por RENFE-Operadora en las líneas de mayor incidencia durante el periodo estival.
En los grandes aeropuertos y en los aeropuertos con tráfico aéreo de tipo turístico es donde se han programado la mayoría de las medidas y actuaciones, que consisten en el refuerzo del control aéreo, la seguridad, la coordinación con las compañías aéreas y tour operadores y la información y servicio al viajero.
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
Servicios Sociales
Los Servicios Sociales cumplen una función esencial en la detección y atención a las personas en situación de mayor riesgo y especial vulnerabilidad ante las altas temperaturas. Entre ellas se encuentran las personas mayores y las personas con discapacidad y en situación de dependencia.
Para extremar la prevención, la Secretaría de Estado de Servicios Sociales está difundiendo las medidas que deben adoptar estos colectivos de riesgo en colaboración con el IMSERSO, Cruz Roja Española, Cáritas y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
También desde el Ministerio de Trabajo se lleva a cabo durante el verano un seguimiento especial los temas relacionados con la inmigración, y se desarrolla una campaña de control de la economía irregular y el trabajo de extranjeros.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
Las medidas más importantes que se ponen en marcha desde este Departamento son la puesta en marcha del Plan de Choque de Regadíos, por el que se regulan las obras urgentes de mejora para obtener un adecuado ahorro de agua.
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO
Plan de prevención frente a las altas temperaturas
El objetivo del plan es prevenir y reducir los efectos negativos que el calor excesivo tiene sobre la salud de los ciudadanos, especialmente entre los colectivos más vulnerables, como ancianos, niños, enfermos crónicos y personas socialmente más desfavorecidas.
A partir del 1 de junio se activará el teléfono de atención gratuito las 24 horas del día (900 22 22 99) de Cruz Roja, que ofrecerá un servicio de consulta a los ciudadanos y, además, en caso necesario, generará visitas domiciliarias a las personas que se considere que se encuentran en situación de riesgo. Durante el verano pasado, este teléfono atendió un total de 105.432 llamadas.
Como en las dos ediciones anteriores, el plan se sustenta en el conocimiento anticipado de las predicciones que remite diariamente el Instituto Nacional de Meteorología.
Dependiendo de las temperaturas, se activarán los diferentes niveles de alerta, que implican un conjunto de actuaciones preventivas y asistenciales: nivel 0 (verde), de ausencia de riesgo; nivel 1 (amarillo), de bajo riesgo; nivel 2 (naranja), de riesgo medio; y nivel 3 (rojo), de alto riesgo.
Otras campañas, en este caso de divulgación, puestas en marcha desde Sanidad para estas fechas son las de precaución ante los rayos solares y la prevención de riesgos alimentarios y precaución en zonas de baño.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
Defensa contra incendios forestales
Este plan contiene:
- Acciones de planificación y coordinación con las Comunidades Autónomas a través de reuniones de Conferencias Sectoriales, Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza y Comité de Lucha contra Incendios Forestales. Se ha continuado con el mantenimiento de la base de datos de Incendios Forestales (la más antigua y completa de Europa), la colaboración con el Instituto Nacional de Meteorología para la previsión del riesgo, la Dirección General de Protección Civil en la revisión del Plan Estatal para Emergencias y en el seguimiento de los acuerdos de colaboración con los países fronterizos.
- Acciones de prevención. Se va a efectuar una campaña de concienciación y sensibilización sobre comportamientos responsables, a través de la televisión y publicidad exterior en los meses de julio y agosto, y se han efectuado actividades preventivas durante el invierno con diez Equipos de Prevención Integral en 6 Comunidades Autónomas.
- Acciones de extinción. El apoyo a las Comunidades Autónomas se realiza desde bases con aeronaves y brigadas de especialistas. Se utilizan los siguientes recursos:
- Catorce aviones anfibios CL-215T con capacidad de 5.500 litros, propiedad del Ministerio de Medio Ambiente, mantenidos y operados por el Ejército del Aire (diez aviones operativos simultáneamente).
- Cinco aviones anfibios CL-215T con capacidad de 5.500 litros, propiedad del Ministerio de Medio Ambiente, mantenidos y operados a través de contrato con una empresa (cuatro aviones operativos simultáneamente).
- Los siguientes medios aéreos contratados: seis aviones anfibios de 3.100 litros, diez aviones de carga en tierra de 3.100 litros, cuatro aviones de coordinación y observación, uno de ellos con instrumental para realizar trabajo nocturno de observación y transmisión de información, seis helicópteros con depósito de 4.500 litros, un helicóptero bombardero de 2.500 litros, dos helicópteros pesados de transporte con depósito de 2.500 litros, ocho helicópteros de transporte medio con depósito de 1.500 litros y cinco helicópteros de transporte medio con depósito de 1.200 litros.
- Ocho Brigadas helitransportadas de tamaño grande (diecisiete especialistas) y una de tamaño medio (nueve especialistas) especializadas en la lucha contra grandes incendios.
- Diez Unidades Móviles de Meteorología y Transmisiones de apoyo como puesto de mando avanzado.
- Cuatro Helicópteros BK-117 para coordinación y observación (Servicio Aéreo de la Guardia Civil).
En total 65 aeronaves repartidas en 34 bases distribuidas entre 27 provincias.
Actuaciones en torno al agua
Al encadenarse dos de los años hidrológicos más secos que se recuerdan, se ha producido un descenso de las reservas de agua disponibles que alerta sobre la posibilidad de que haya problemas de disponibilidad si se mantiene la sequía durante el próximo otoño.
Por tanto, todas las Administraciones deben transmitir a los ciudadanos la información oportuna, así como tomar aquellas medidas que permitan garantizar, en todo caso, el consumo para uso humano.
La situación a día de hoy es delicada en determinadas áreas peninsulares aunque según los técnicos, hay suficiente agua embalsada para atender el consumo humano habitual siempre y cuando éste se mantenga en términos moderados.
Por todo ello se va a llevar a cabo durante los meses de julio y agosto una campaña con el fin de sensibilizar, educar y persuadir a la población sobre el uso responsable y eficiente del agua.
Todas las Confederaciones Hidrográficas tienen en marcha, durante el presente año los correspondientes protocolos de prevención y gestión de la sequía, en los que se establecen los indicadores hidrológicos con sus umbrales de sequía, así como las diferentes medidas a adoptar en cada fase.
El Ministerio de Medio Ambiente esta llevando a cabo medidas de gestión y obras de emergencia en la realización de infraestructuras para evitar desabastecimiento en el consumo de agua de boca.